平安、和諧、穩定是社會之幸、百姓之福。近年來，原中央蘇區縣南雄市全面落實打造共建共治共享社會治理格局工作部署，發揮政法機關牽頭抓總作用，以基層基礎建設為重點，以機制創新為動力，始終堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升社會綜合治理現代化水平，使群眾的安全感、滿意度不斷提高，有效地維護了社會大局穩定。
夜幕降臨，在南雄鄉村，勞累了一天的人們陸續來到村文化廣場，或隨著音樂的節拍歡快地跳起廣場舞，或三五成群在一起閒話家常；孩子們歡樂的叫聲，大人們爽朗的笑聲，迴蕩在鄉村夜空，呈現出一派和諧幸福的生活場景。華燈初上，在市區的三影塔廣場、雄州公園、湞江兩岸河濱公園，熱鬧非凡,市民或呼朋引伴齊跳廣場舞，或邀親喚友散步休閒，或與家人興致勃勃逛街購物……這些和美愜意的畫面，在南雄城鄉已成為一道美麗的風景線，也折射出了我市社會治安狀況良好，老百姓生活在一個平安、穩定、和諧的社會環境中。
記者了解到，近年來，南雄市未發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件、未發生嚴重暴力恐怖和個人極端事件、未發生重特大群體性事件、未發生重特大安全生產和食品安全事故。這些，主要得益於我市的社會綜合治理工作紮實有效，為南雄經濟社會發展營造了穩定的社會環境，提供了法治保障。
南雄市掃黑除惡專項鬥爭新聞發布會
「發展是硬道理，穩定也是硬道理。近年來，南雄市社會治安綜合治理工作立足於解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷創新社會治安形勢持續向好社會治理方式，努力營造共建共治共享社會治理格局，推進治理能力現代化。南雄市社會治安形勢持續向好。去年，韶關市委政法委公布的2018年『平安三率』調查報告顯示，南雄市群眾安全感得分85.19分，在全韶關排名第一，其他的如政法機關滿意度、平安細胞知曉率等項目得分也都高於全韶關市的平均得分。應當說，南雄市社會綜合治理工作還是卓有成效的，廣大群眾是認可和滿意的。」南雄市委常委、政法委書記張英宏對記者說。
創新舉措 全面整治基層「亂象」
作為韶關市唯一的原中央蘇區縣，南雄民風淳樸，黑惡勢力相對較少，但基層「亂象」不少，解決難度較大。針對這種情況，我市將掃黑除惡和基層治亂結合起來，一併發力，剷除黑惡勢力滋生土壤，營造風清氣正的基層政治生態。
我市將收集上來的基層「亂象」線索進行分類匯總，梳理了侵占集體資產、拒不交還或繳租，占用集體機動田、土耕種，村小組帳目不公開、不透明，非法建房，河道盜採河沙現象泛濫等10類基層「亂象」問題，組織公安、檢察、法院、司法等單位對各類問題進行研究，提出解決辦法，制定治理工作方針，做到分類指導、精準發力，全面治理基層「亂象」。
南雄市委書記王碧安（中）調研派出所「八個一」建設
制定掃黑除惡「作戰圖」，靶向定位基層「亂象」。為清晰定位基層涉黑涉惡和基層「亂象」情況，南雄市創立了「掃黑除惡作戰圖」工作方式，將排查存在涉黑涉惡問題的村標記「黑旗」，存在涉亂問題的村標記「黃旗」，不存在涉黑涉惡涉亂的村標記「紅旗」，靶向定位了基層涉黑涉惡涉亂。各鎮（街道）每月排查、總結、更新，倒逼了掃黑除惡治亂工作責任落實，促進了基層「亂象」集中快速解決。
公檢法司定期研判，統一線索處置意見。我市將每周五定為集中研判例會時間，組織公安局法制科、檢察院偵查科、法院刑（民）事審判庭、司法局公職律師等骨幹力量，對本周涉黑涉惡涉亂線索進行集中研判，明確處置方向，確定交辦部門，實現了快速研判、精準移交、依法辦理，有效縮短了各類線索辦理周期，實現快打快訴、快治快結。
部門協調聯動，凝聚工作合力。針對我市存在的基層「亂象」、行業「亂象」等問題，南雄市掃黑除惡領導小組制定成員單位聯席會議制度，對各類「亂象」涉及的職能部門進行分工，強化部門聯動，加強信息互通，協調解決存在問題。尤其是我市市委政法委在南雄市委、市政府的領導下，充分發揮牽頭抓總作用，在各工作機制的框架內，積極組織協調各單位、各部門戮力同心、協調聯動，形成了處置基層「亂象」的強大工作合力，確保了各鎮街、各職能單位牢固樹立「一盤棋」的思想，既各司其職、各負其責，又緊密配合、共同作戰，形成了齊抓共管、綜合整治的工作格局。
壓實工作責任，及時跟蹤「亂象」治理進度。南雄市掃黑除惡辦每周統計基層「亂象」和交辦清單辦理進度，對超期未辦結且未及時報送未辦結情況說明的予以通報。與此同時，還經常組織通報會，對未辦結的交辦線索進行研判分析，督促承辦部門及時處置，促進工作責任及時落實到位。
通過加大治亂力度，一些發生在基層和群眾身邊的「亂象」，如侵占集體資產、村級財務混亂、家族勢力橫行鄉里等問題得到了有效解決，挽回了集體經濟損失，切實解決了與群眾切身利益相關的涉亂問題，提高了群眾的滿意度，樹立了群眾對南雄市委、市政府開展掃黑除惡專項鬥爭的信心。
高歌猛進 開展社會治安綜合治理
重典治亂，方能保一方平安。近年來，南雄市結合實際，深入開展社會治安綜合治理工作，特色鮮明，亮點紛呈，成效顯著。
亮點之一：重拳出擊治安形勢持續向好
去年以來，我市政法機關以開展「颶風專項行動」、掃黑除惡專項鬥爭為重點，嚴厲打擊電信網絡詐騙、網絡金融犯罪、兩搶一盜、黑惡勢力等各類違法犯罪行為，保障人民群眾的生命財產安全。
兩年來，我市各類刑事治安案件同比均呈逐年下降趨勢，總體形勢向好，群眾安全感明顯提高，群眾安全感排在韶關市前列。
「紅袖章」聯防隊員開展巡邏
亮點之二：率先啟動「雪亮工程」建設
去年，南雄市率先在68個省定貧困村開展視頻監控探頭和區域網前期建設。我市各村（居）委會累計投入約600萬元，累計新增700多個高清視頻監控探頭，覆蓋各村居主要進出路口、重點場所、治安敏感區域。
今年，我市又啟動「雪亮工程視頻監控聯網應用」項目，擬採用以租代建形式，計劃投入400萬元，新增15個村居視頻監控探頭建設，並向電信運營商租賃承載視頻傳輸的線路，建設視頻監控匯聚平台，儘快實現數據傳輸、聯網應用。目前，該項目已進入招投標階段，各項工作在進一步推進中。
亮點之三：「幸福家園」有效推進
去年6月，南雄市首個「幸福家園」工程示範點——雄州街道勝利社區匯景雅居順利選舉產生新一屆業主委員會，全面對接和承擔「幸福家園」創建的各項工作和社區精細化管理工作。
「幸福家園」工程是由南雄市委政法委牽頭，按照「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障」的總體要求，以社區為單元，在小區內實施網格化、精細化管理，通過安裝門禁系統、設置門崗、建設小區視頻監控、入駐物業管理公司、建設小區公益基礎設施、美化綠化小區環境等手段，將小區打造成管理規範、服務到位、歡樂和諧的「幸福家園」。
「今年5月，我們召開了全市『幸福家園』工程工作會議，對全年『幸福家園』工程工作進行了動員和部署，明確要在去年的基礎上，擴大『幸福家園』工程的範圍，新增7個試點推廣小區，在城區深入開展小區網格化、精細化管理，實施『幸福家園』工程，打造共建共治共享的社會治理格局，不斷提高全市人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。」張英宏介紹說。
亮點之四：「中心+網格化+信息化」 運作順暢
今年上半年，南雄市在已完成綜治視聯網系統1個市（縣）級點位和18個鎮（街道）點位建設的基礎上，新增了珠璣鎮23個村（社區）視聯網點位建設，率先實現珠璣鎮村兩級全覆蓋。
同時，我市進一步擴充了綜治網格員隊伍，要求每一名網格員將網格內的熱心社會矛盾化解或公益事業的老黨員、老軍人、老幹部等納入網格隊伍，強化了綜治網格員隊伍力量，有效促進了網格化工作開展。
截至今年6月，我市錄入系統的網格事件（矛盾糾紛、安全隱患、違法犯罪）達10139宗，其中基層網格員化解的矛盾糾紛達2153宗，將大部分矛盾糾紛有效化解在村居一級，減輕了維穩壓力。
法制巡迴講堂進校園
創新開展綜治「一鎮一特色」工作
今年，南雄市委政法委創新社會治理方式，推行社會綜合治理「一鎮一特色」項目，精心打造一批「平安建設樣板區、基層治理示範區」。
南雄市委政法委專職副書記張堂耀告訴記者，我市綜治「一鎮一特色」工作始終堅持黨建引領、堅持網格化管理、堅持信息化推進、堅持「四治」（共治、法治、德治、自治）並舉、堅持產業項目支撐，以「平安、文明、富裕、活力」為總目標、總要求，以目標、問題、效果為導向，創新發展「楓橋經驗」，打造平安南雄特色小鎮，全面提升基層社會治理的社會化、法治化、智能化、精細化、專業化水平，努力走出共治、法治、德治、自治、善治「五治一體」的社會治理模式，全力打造「楓橋經驗」升級版、平安南雄建設先行區。計劃用三年時間，著力打造一批具有南雄特色的「平安建設樣板區、基層治理示範區」。
南雄市委常委、政法委書記張英宏（右二）深入社區調研綜治工作
如今，我市綜治「一鎮一特色」項目已初見成效，如黃坑鎮為打造新時代「楓橋經驗」推進「平安祥和新黃坑」、全安鎮著力建設法治巡迴講堂、水口鎮推進「民情氣象服務站」、主田鎮開展「春風沐浴向陽花」、百順鎮注重調處涉林矛盾糾紛、鄧坊鎮探索「兩訪三評一決議」調解模式等。
綜治「一鎮一特色」，突出抓好黨建引領、群眾參與兩個重點，多元化解社會矛盾，不斷提升基層社會治理水平。如自「平安祥和新黃坑」創建工作開展以來，黃坑鎮不斷創新舉措、壓實責任，黨員先鋒模範作用充分體現，群眾參與基層治理熱情不斷增強。共發現網格信息1400餘條，化解矛盾糾紛110餘宗，實現矛盾糾紛就地化解。在掃黑除惡專項鬥爭中，該鎮結合行動計劃，大力加強黨的基層組織建設，打擊整治涉惡涉亂案件7宗，社會治安形勢明顯好轉，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。通過開展系列評比活動，逐步形成了「村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看幹部」「人民群眾信政府」的良好社會治理新格局。
目前，黃坑鎮「創建平安祥和新黃坑」項目已被列入廣東省基層社會治理創新項目，其它各鎮（街道）特色項目也在大力推進中。
紮實開展「平安共同體」「平安細胞」建設
近年來，南雄市紮實抓好「平安共同體」建設，繼續深化「平安細胞」建設，取得可喜的成效。
結合實際，我市制定了《南雄市全民共建「平安共同體」系列行動計劃》等四個計劃的方案，召開了貫徹落實《全民共建「平安共同體」系列行動計劃》等四個計劃工作會議，要求各鎮（街道）、各牽頭單位逐項對照工作任務明細表要求，制定切實可行的工作方案，細化工作任務，強化工作舉措，紮實開展各項創建工作。
目前，我市創建平安村居工作、創建「無邪教」市、創建無命案市、創建無黑惡市、創建無毒社區、創建無刑案村居、創建無傳銷城市、創建無假藥城市、創建無校園欺凌城市、創建場所無「三害（黃賭毒）」城市、創建無醫鬧城市均已開展並取得階段性成效。
繼續深化「平安細胞」建設。近年來，我市廣泛開展了「平安細胞」創建活動，在創建平安村居、平安家庭、平安醫院、平安校園、平安宗教場所等方面下工夫，不斷提高創建「平安細胞」覆蓋率。尤其是在平安校園、平安醫院創建方面，組織南雄市直有關單位對校園、醫院進行了問題排查，以「任務清單」形式向責任單位進行派單交辦，限時整改，定期督查，促進各項創建工作落到實處。
來源：韶關日報
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