【上接A2版】
培育發展新興產業。大力支持醫療健康、工業網際網路、「5G+」、數字經濟、智能物流等重點領域新興產業發展。推進華為鯤鵬生態產業園和創新中心建設，實施「5G+工業網際網路」試點工程。做強集成電路、大數據、軟體業。新建5G基站4000個，數字經濟核心產業增加值增長13%，軟體業務收入突破1000億元。
加快發展現代服務業。實施「3433」服務業倍增發展行動，服務業增加值增長7%以上。支持寧波舟山港加快建設世界一流強港，培育航運大數據、航運金融等高端航運服務業，完善多式聯運網絡體系，推進「港產城」深度融合，做大港口經濟圈。圍繞港航物流、國際貿易、現代金融等領域打造一批功能性平台，集聚一批總部型企業，力爭新增總部企業140家以上，培育龍頭型服務業企業100家以上。
（二）積極擴大內外需求，促進經濟平穩增長
切實增加有效投資。固定資產投資力爭增長8%，交通投資、高新技術產業投資等結構性指標均增長10%以上。創新重大項目推進機制，深化投融資體制改革。深度謀劃推進先進位造、新興產業、新型基礎設施投資，加大交通運輸、公共衛生、防災減災等領域補短板投資。
力促外貿穩中提質。全面實施「225」外貿雙萬億行動，加快打造新型國際貿易中心。實施新一輪外貿實力效益工程，支持企業網上辦展、網上洽談，發展海外營銷網絡，大力拓展多元市場和出口替代市場，鼓勵企業開拓內銷市場，堅決穩住外貿基本盤，穩住出口占全國份額。支持國家跨境電商綜合試驗區提升發展。
著力擴大消費需求。社會消費品零售總額增長8%，商品銷售總額增長9%。實施提信心促消費行動，開展「千企萬品」百億雲促銷等活動，發放電子消費券，促進居民傳統大宗消費，提振發展餐飲業、文化旅遊業。培育壯大消費新業態，發展線上零售、餐飲、問診、教育等數字生活新服務，打造新零售標杆城市。爭創國際消費中心城市培育建設試點。創建三星級以上農貿市場40家，90%以上的城區農貿市場達到二星級以上，90%以上的鄉村農貿市場達到一星級以上。
（三）加快一體化發展，高水平打造開放門戶
積極融入長三角一體化發展。全力推進「四大」建設。加快金甬鐵路、杭甬高速複線寧波段建設，力促滬嘉甬鐵路、六橫公路大橋一期儘早開工。做好空鐵一體綜合樞紐、甬舟鐵路等項目前期，謀劃滬甬跨海通道，加快市域交通聯網互通。高起點建設前灣滬浙合作發展區。加快杭紹甬、甬舟一體化，實質性啟動甬舟合作區建設。
打造高能級對外開放平台。高標準建設17+1經貿合作示範區，舉辦中東歐商品及國際消費品雲上展。建好浙江自貿區寧波聯動創新區，爭取賦權擴區覆蓋到寧波。
完善對外開放機制。健全重大招商項目流轉機制和全流程跟蹤服務機制，做好安商穩商工作，實際利用外資24億美元。開展促進跨境貿易便利化專項行動，進一步推進口岸提效降費。
（四）統籌市域發展，提升城市能級品質
強化規劃建設統籌。構建全域全要素國土空間規劃體系，統籌編制市縣鄉三級國土空間總體規劃。加快前灣新區、臨空經濟示範區、南灣新區、東錢湖區域以及「三江六岸」開發建設，打造文創港、鎮海新城、濱江新城等重要片區。開工建設國際會議中心，抓好櫟社機場四期、國際展覽中心等項目前期，建設創智錢湖核心功能區塊。
提升中心城區品質。加強城市網絡型基礎設施建設，建成中興大橋、三官堂大橋、機場快速路南延工程，新增快速路14公里。力爭軌道交通第三輪建設規劃獲批，運營里程達到155公里。加強停車場位建設，新增停車位15000個。實施全國城鎮老舊小區改造試點，完成改造300萬平方米以上。有序推進未來社區試點建設。
提高城市精細化智能化管理水平。加快智慧城市建設，運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智慧等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，抓好城市綜合管理服務平台建設試點。深入推進城鄉環境整治，縣縣實現「基本無違建」。力爭實現城鎮生活垃圾「零填埋」和總量「零增長」。
（五）深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化
推進鄉村產業振興。突出興業富民、提質增效，實施「4566」鄉村產業振興行動，農林牧漁業增加值增長2.2%。抓實農業、畜牧業生產，保持糧食播種面積165萬畝、蔬菜種植面積135萬畝，新建高標準農田10萬畝，生豬年出欄能力達到123萬頭，確保市民的「米袋子」「菜籃子」貨足價穩。
深化「千村示範、萬村整治」工程和美麗鄉村、美麗城鎮建設。實施「13511」工程，創建省級美麗鄉村示範縣1個，啟動建設農房改建示範村50個、梳理式改造村300個。全面開展新時代美麗城鎮建設，打造全域美麗大花園，15個小城鎮率先達到美麗城鎮要求。加快補齊農村基礎設施短板，推進防洪排澇工程建設，開展新一輪海塘提標改造，完成20.5萬農村人口飲用水達標提標任務，確保農村居民喝上達標飲用水。
著力增強農村發展活力。健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。推動「科技、資金進鄉村」「青年、鄉賢回農村」。70%的行政村集體經濟收入達到100萬元以上。
（六）堅決打好三大攻堅戰，確保全面完成目標任務
高質量實現精準脫貧。全力助推對口地區決戰決勝脫貧攻堅，優先支持貧困勞動力務工就業，拓寬消費扶貧渠道，推動扶貧產業持續發展，抓好深度貧困縣、貧困村的集中攻堅，確保扶貧協作工作走在全國前列。精準扶持市內低收入農戶增收，確保收入增長10%以上，最低收入水平達到人均9600元以上，有效保障困難群眾基本生活，讓全市人民共享高水平全面建成小康社會成果。
加強污染防治和生態建設。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進生態文明先行示範。打好藍天保衛、治水提升和治土清廢攻堅戰，空氣品質穩定達到國家二級標準，市控以上斷面水質優良率保持在83%以上，污染地塊安全利用率達到92%以上，新增危險廢物處置能力每年10萬噸，基本建成「污水零直排區」。加強生態修復，開展「大地增綠」行動，加快海島公園建設，全面完成生態文明建設示範創建三年任務。
紮實做好重大金融風險防控。防範化解民營企業債務風險、上市公司股權質押風險，不良貸款率控制在合理水平。大力發展金融監管科技，健全地方金融監管機制。
（七）加強重要領域和關鍵環節改革，大力優化營商環境
全力抓好「最多跑一次」改革。持續推進個人和企業全生命周期「一件事」全流程「最多跑一次」。實現「證照分離」改革全覆蓋。開展低風險小型項目「最多20個工作日」試點。90%以上非涉密事項實現「一窗受理、一網通辦」。
加快政府數字化轉型。推進十大行動，強化多業務協同數字化應用，推動更多行政服務事項網上通辦、移動能辦、一鍵可辦，政務服務辦件網上受理率達到80%以上，「浙里辦」日活躍用戶數達到15萬，掌上執法率達到90%以上。加快市大數據中心平台、城市數字智慧大腦建設。
完善資源要素配置機制。全員勞動生產率穩步提高，能耗和環境指標完成省下達計劃任務。深化「畝均論英雄」改革。推進開發區和產業集聚區平台整合、要素集聚。打造「萬畝千億」新產業平台、特色小鎮。加快小微園區改造提升，新建提升小微企業園30個。建立工業用地紅線控制機制，新批工業用地全面推行「標準地」。
（八）紮實做好民生保障工作，持續改善人民生活
多措並舉穩就業促就業。加大援企穩崗力度，落實失業保險費返還等政策，強化失業保險兜底保障，做好高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等重點群體就業工作，新增城鎮就業16萬人。大力實施職業技能提升行動，完成培訓18萬人次。所有區縣（市）、開發園區完成「無欠薪」創建。
推進文明城市創建和文化繁榮發展。高標準常態化開展文明創建活動，持續深化「五整頓兩提升」，倡導開展垃圾分類、文明就餐、文明交通等好習慣養成行動，爭創全國文明城市「六連冠」。推進「書香寧波」「影視寧波」「音樂寧波」「創意寧波」建設，力爭文化產業增加值增長8%。
加大社會保障力度。推進醫保精準擴面和動態管理。健全市縣兩級特困人員救助供養體系。發展幸福養老，區域性居家養老服務中心和「愛心車輪」助餐服務項目實現鄉鎮（街道）全覆蓋，50%以上的養老機構開展「家院互融」服務。推進「一城一策」試點，促進房地產市場平穩健康發展。
推動教育事業發展更加公平更有質量。落實學前教育以縣為主的管理體制，公辦幼兒園在園幼兒比例達到50%。新改擴建中小學校、幼兒園60所。進一步規範義務教育段招生入學工作，抓好公辦民辦學校同步招生政策落實。深化產教融合。加快發展高等教育，研究生數量突破1萬人，全日制學生達到16.5萬人。
提升醫療健康服務水平。堅持平戰結合，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系、基層公共衛生服務體系，提高公共衛生領域風險預警處置能力。加快市第一醫院異地建設、李惠利醫院原地改擴建，推動市疾控中心遷建、市公共衛生臨床中心等項目開工建設。加強3歲以下嬰幼兒照護服務。實施70歲以上老年人流感疫苗自願免費接種。推動全民健身與體育消費。
（九）加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定
切實加強公共安全建設。壓緊壓實安全生產屬地管理責任、行業部門監管責任和企業主體責任，開展安全生產風險治理攻堅年行動，堅決遏制重特大事故發生。加強應急管理體系和能力建設。爭創全國雙擁模範城「八連冠」。開展社會治安防控體系標準化示範城市創建，健全掃黑除惡長效機制，確保社會安定、百姓安寧。
著力夯實基層社會治理。推進「最多跑一地」改革，加強縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設，共建「矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位」的社會治理共同體。加強鄉村和城市社區治理，爭創全國鄉村治理試點示範，穩妥有序推進行政村規模優化調整，健全黨組織領導下的社區居委會、小區業委會和物業服務企業議事協調機制，共同締造美好家園。
三、大力建設人民滿意的服務型政府
堅持把黨的領導貫穿於政府工作各領域、全過程，鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，強化整體智治的施政理念，倡導唯實惟先的政府文化，加快推進政府治理現代化。
深化「三服務」。在「持久、深入、精準、有效」服務上下功夫。深入推進援企惠企政策落實落地，消除基層生產運營中的堵點難點，大力助推企業發展賦能增效。
推進依法行政。依法接受人大監督，自覺接受政協監督，認真執行市人大及其常委會的決議決定，支持人民政協履行職責，高質量辦好建議提案。創建全國法治政府建設示範市。加強重大政策出台和調整的綜合影響評估。推進依法依規監管。
強化整體智治。統籌推動數位技術應用和制度創新，對施政理念、機制和手段進行全方位、系統性變革，推動政府服務從「碎片化」向「一體化」轉變。基本建成掌上辦事之市、掌上辦公之市。
堅持唯實惟先。強化踏實幹事、務實擔當、紮實履職，健全「比學趕超」機制，全力推動寧波走在高質量發展前列。聚焦形式主義、官僚主義問題，開展全面檢視、靶向治療，切實為基層減負，讓幹部有更多時間和精力抓落實。
加強廉潔建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，完善權力運行監督和制約機制，加強審計監督，自覺接受司法監督、群眾監督、輿論監督。堅持政府過緊日子，不該花的、不必要花的、暫時可以不花的錢堅決不花，全市非剛性、非重點項目支出壓減幅度不低於15%，日常公用經費支出壓減幅度不低於5%。
今年，我們還要科學編制「十四五」規劃及各專項規劃，深入謀劃新一批事關全局的重大項目、重大平台、重大改革、重大政策，編制符合實際、引領發展、經得起歷史檢驗的五年規劃。
2020寧波發展願景
製圖 張 悅