據土耳其阿納多盧通訊社消息，土副總統奧克塔伊近日會見了歐盟外交與安全政策高級代表博雷利一行，討論敘利亞近期事態發展、伊德利卜人道主義危機及非法移民狀況。據悉，土當局於2月28日表示，不再繼續阻止移民和難民的流動，並開放了與歐盟的邊界。數以萬計滯留在土境內的難民和移民試圖湧入歐盟。
土方開閘 難民壓境
「我們打開了邊境大門。」近日，土耳其總統埃爾多安表示，土已對敘利亞難民開放了與歐盟的邊界。據土耳其新聞社電視台報道，該消息發出後，滯留在土的各民族難民大群聚集，步行或乘坐交通工具湧向連接土歐的各個海陸口岸。
據俄羅斯衛星通訊社報道，該消息發出次日，已有1.8萬人湧向土歐邊界。據悉，現居土耳其的敘利亞難民約有360萬人。埃爾多安聲稱，「我們不會再關閉大門」。
2016年，土歐曾就合作解決難民危機達成協議。歐盟承諾向土方提供60億歐元援助資金，換取土方限制難民經由土耳其前往歐洲。現在看來，該協議已形同虛設。
德國之聲網站評論說，過去4年里，歐盟依賴土耳其阻擋難民和其他移民。而現在，埃爾多安將他發出的諸多威脅付諸實施，甚至把庇護申請人和移民直接送至與希臘和保加利亞接壤的邊界線等。
土耳其為何此時「開閘」？中國社科院西亞非洲所研究員殷罡在接受本報採訪時指出，土方在敘利亞問題上受挫是直接原因。自去年12月以來，敘政府軍在俄羅斯支持下加強了攻勢。而據法國國際廣播電台報道，2月27日晚，土軍在伊德利卜省遭敘政府軍空襲，土方人員傷亡慘重。「土方想在敘北部安置難民的願景落空，所以開始向歐洲出牌。」殷罡指出。
大批難民湧入歐盟邊境，無疑讓人們擔心2015年難民危機會重演。「如果難民危機再次爆發，歐洲可能會失控。」中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報採訪時指出，歐盟現今經濟疲軟，若此時湧入大量難民，會面臨「雪上加霜」的窘境，社會恐慌情緒也會加劇。
準備不足 艱難應對
數萬難民從土入歐，希臘首當其衝。據法新社消息，希臘目前已將邊境警戒提升為「最高級別」，全力阻止難民湧入。據《紐約時報》報道，在希北部邊境城市卡斯塔尼斯，希軍向難民發射催淚彈，防暴警察隔著鐵絲網與數千名難民對峙。
對此，歐盟領導人於3月3日集體訪希以表支持。據希臘歐聯通訊社報道，歐盟委員會主席馮德萊恩稱，歐盟將全力支持希臘，包括向希提供7億歐元資金和醫療設備等物資，並向希土邊境增派管控人員，以應對難民和非法移民湧入。
據英國廣播公司報道，馮德萊恩明確表示，希望希臘成為歐盟邊境的「盾牌」。而希臘表示，截至3月2日晚，已阻擋了約2.5萬名移民湧入希臘。據「歐盟觀察家」網站報道，希臘萊斯沃斯島莫里亞難民營的收容上限是3000人，現在卻有上萬人。
「希臘一旦頂不住壓力致使難民大規模湧入歐洲內部，歐盟將面臨更大的風險。」崔洪建分析指出，歐盟現有的資源、機制能否經受住難民衝擊是未知數。更關鍵的是，歐盟內部尚未就難民問題達成共識。崔洪建認為，「歐盟現在還沒有整體的應對措施，歐洲各國也在等待歐盟的協調。」
德國之聲評論稱，歐盟就難民問題沒有備份方案。此前歐委會曾多次啟動程序，試圖使成員國公平分配難民，但相關努力均因成員國的反對而失敗。殷罡分析指出，現又適逢新一屆歐委會上任之際，歐盟很難在短時間內拿出更有行動力的解決方案。
僵持繼續 解決不易
「如果土耳其方面有所妥協，問題就會好辦很多。」崔洪建認為，歐盟的當務之急是緩和與土的關係。而緩和關係的關鍵可能在於歐盟就敘利亞問題能在一定程度上向土靠攏，並幫助後者改善其外交環境。這也是土耳其此次開放「閘門」的根本意圖。
英國《衛報》報道稱，土耳其曾多次表態，希望得到歐盟27個成員國對其在敘行動上更大的支持。
但崔洪建認為，想要歐盟明確站隊並不現實。「歐盟只能幫助土耳其在美俄之間做一些外交斡旋。」對此，殷罡也有同樣的看法。「土歐可能會坐下來談判，但這解決不了根本問題。因此，難民潮還會繼續僵持一段時間。」
據土耳其阿納多盧通訊社報道，博雷利近日在與土耳其會談後表示，土耳其和歐盟應努力應對敘利亞衝突帶來的共同挑戰，施壓和單方面行動不是解決辦法。
殷罡分析指出，難民的形成多方都有責任。想要徹底解決該問題，最重要的是讓敘利亞儘快恢復和平，讓難民得以重返家園。俄羅斯《消息報》援引軍事專家舒雷金的話稱，土敘無法長期維持如此高強度的對抗。
據《華爾街日報》報道，俄羅斯和土耳其已於3月5日簽署停火協議，雙方同意於3月6日起在敘利亞伊德利卜省停火。但有評論認為，該協議是土方欲減輕外交與軍事壓力的權宜之計，敘利亞局勢是否就此明朗仍未可知。
來源：《 人民日報海外版 》 作者： 楊 寧 尹 琛
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