晉中市市場監督管理局:關於市場監管系統機關文化建設的思考

機關文化,是機關單位彙集共識、向心向上的思想基礎和意識凝聚,是機關成員操守準則、行為規範的柔性表述和內在要求,是機關工作全面開展、欣欣向榮的精神保障和戰術支撐。如何加強市場監管機關文化建設引人關注與思考。

一、加速市場監管機關文化建設的必要性與重要性

(一)建設機關文化,是促進全系統人員、業務再融合的必然選擇。市場監管本身是市場化改革的產物。站在合併組建後新的歷史起點,發揚原各單位機關文化精髓,形成與時俱進、兼容並蓄的市場監管機關文化尤為重要,這是承繼優良傳統的理論基礎,是促進全系統思想融合的必由之路。建設市場監管機關文化,「團結」與「融合」在工作初期尤為必要,而又以「團結」更為基礎。以良好的機關氛圍引領全系統激濁揚清,使得同志們心理上認同、行為上適應、思想上歸屬,以綿綿之力完成機構改革「物理聚合」基礎上的「化學融合」,釋放和凸顯隊伍整體優勢與系統合力。

(二)建設機關文化,是滿足幹部職工思定思進心理訴求的客觀需要。這一輪機構改革,客觀上正本清源,實現了集權簡政、令出一門,全系統幹部職工守得雲開見月明,人心思定、人心思治、人心思進。提出加速市場監管機關文化建設,是為了滿足大家對安定、良好乾事創業氛圍的需求,以機關文化之「柔」鑄模監管發展之「剛」,為幹部職工發揮主觀能動性創造有利條件。通過弘揚敢打敢幹的拼搏精神、密切配合的團隊精神、不甘落後的爭先精神,鼓勵大家明心見性、奮進創新,從個體精神集聚整體風貌,由片面求進累積全面發展,以局部探索助力系統跨越。

(三)建設機關文化,是推動新時期整體工作提質增效的重要手段。新形勢下,消費者期盼安全放心的市場消費環境、創業者期盼寬鬆便捷的市場准入環境、經營者期盼公平有序的市場競爭環境,這都對市場監管工作提出了更高要求。新時代追求風清氣正、公正監管,就是要激發市場活力、促進公平競爭;追求腳踏實地、嚴守底線,就是要維護市場秩序、保障群眾安全;追求創新奮進、深化改革,就是要發展市場經濟、優化營商環境,這些追求都是機關文化建設可涵蓋的範疇。建設市場監管機關文化,要通過規範品行操守、明確價值導向、凝聚人員力量、樹立前行目標,鼓勵大家勇於開拓、長於進取、善於守正,讓機關文化成為監管工作走向深入的強力助推。

二、機關文化建設的多角度融合趨勢

(一)要與政治建設的統領地位相契合。市場監管部門是中國特色社會主義市場經濟的建設者、捍衛者,是公平競爭、安全消費的維護者。堅持黨的絕對領導,讓機關文化建設運行在鮮紅的黨旗下,把加強黨性修養、嚴肅黨內生活、鼓勵擔當作為同機關文化建設有機結合,構築起講黨性、講真理、講團結、講責任四方面並重的機關氛圍。特別是,應結合我們站位市場管理第一線的實際,深化機關文化建設中關於個人修養方面的培樹,規範行使公權力,在利益面前眼不亂瞅、口不亂開、手不亂伸,堅守廉潔自律。

(二)要與改革創新的時代精神相耦合。堅定將改革作為機關文化圍繞展開的中心點,全面深入貫徹新發展理念,勇往直前投身「放管服效」改革,矢志不移嚴守安全底線,全心全意服務市場主體。進一步加強行政指導,以機關文化建設厚植為民服務情懷,提升服務能力,築牢創新驅動發展的理念、增強敢於擔當作為的自覺,打好山西轉型綜改晉中戰場的市場監管戰役,讓機關文化建設成為全系統改革創新的第一註腳。

(三)要與執法單位的建設任務相結合。新時代賦予了市場監管新定位,大市場概念賦予了市場監管更多內涵,但歸根到底,市場監管離不開執法。建設新時期執法單位離不開機關文化,機關文化又必須結合執法單位建設任務,植根監管實踐、涵蓋法治精神、突出修德篤實,以機關文化促進新時期執法單位建設,爭當「金哨」、不吹「黑哨」、減少「誤哨」,當好市場經濟「裁判員」。

三、晉中市局開展機關文化建設的探索實踐

建設怎樣的機關文化、怎樣建設好機關文化是時代賦予我們的重大命題。晉中市局自掛牌開始,全系統幹部職工展現出相忍為公的大局意識、任勞任怨的奉獻精神、勇於爭先的工作風貌,以實際行動維護了市縣兩級機構改革的順利進行。在4月10日召開的全市第一次市場監管工作會議上,提出營造「守正篤實、團結奮進」的機關文化氛圍,構築晉中市市場監管最「硬核」的「軟實力」。

——守正。《史記•禮書》「循法守正者見侮於世」,要恪守正道嚴於律己、秉持公平依法辦事,加強作風建設、提升黨性修養,做到知止有定。還要注意,《求是》雜誌在2018年刊發的「以守正促創新 以創新強守正」一文,為守正注入了更為豐富的時代內涵。

——篤實。《易經•大畜》「篤實輝光,日新其德」,要踏踏實實做人扎紮實實幹事,忠誠老實、乾淨擔當,能吃苦願吃苦敢吃苦,在機關生活中樂得做「愚」人,將個人價值融入深化改革再出發的時代潮流,創造出無愧於黨和人民重託的業績。

——團結。《毛澤東文集》第六卷「團結了更多的人,阻礙就少些,事情就容易辦的通」,要強化政治引領、凝聚思想共識,從建設團結有力班子做起,由內而外、形成表率,把五湖四海的幹部集結在業務工作深入開展的寬大正面,堅定不移做好市場監管工作。

——奮進。習近平總書記在紀念孫中山先生誕辰150周年大會講話和黨的十九大報告中連續強調「歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者」,要堅韌不拔、久久為功,追求真理、與時俱進,自覺投身中華民族偉大復興的光輝事業,在發展市場經濟的廣闊舞台上完成監管機制探索實踐的時代重任,填寫好這一代市場監管人的歷史答卷。

以上四個方面的建設內容並非割裂,在互為促進的閉環中又形成了交叉作用的正向激勵,是個體的守正篤實、用行約禮促進了整體的蓬勃發展;也是整體的團結奮進、厚生至善夯實了個體的前行正途。守正為念、篤實為行、團結為力、奮進為標,四維一體、以文化人,勾勒了市場監管工作遠景藍圖。

晉中市市場監管局以融合提速為主導,第一時間完成執法隊掛牌和機關幹部定崗,創造了全市涉改單位的「市場監管速度」。局領導下支部、進科室,業務黨建兩手抓、思想品德與機關風氣雙創建。充分發揮幹部的主觀能動性,培樹職工高尚操守,以良好的工作作風壓實監管職責。特別是,組織舉辦市場監管大講堂,由局領導和業務骨幹輪流授課,講形式、講業務,講誠意正心親民明德、講馬克思主義中國化,開闢了機關文化建設由虛向實的第一塊陣地。通過多種形式的探索實踐,全局幹部職工政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上緊密配合、情感上融洽和諧,規範自身、合力前行,以文化建設引領工作、釋放改革創新活力。