中國法理上的南端領土與印度的阿薩姆邦毗鄰，印度在這裡設立了非法的阿魯納恰爾邦。阿薩姆邦人口接近3300萬，人口結構很複雜，文化上也很多元。
國家公民登記冊（NRC）計劃是為了甄別印度阿薩姆邦的非法移民，2019年8月31日公布了最終名單，共有3112.1萬人被列入最終的國家公民登記冊，而190.7萬人不在名單之內。不單單是阿薩姆邦，印度還想篩查全國13億人。
如果印度內政部長發表的關於將公民登記工作推廣到全國的聲明成真，那麼全國所有公民，不論合法與非法，都必須排隊證明自己的身份，這將導致經濟活動的效率受損，以及經濟發展速度放緩。除此之外，這種登記工作的成本過高，阿薩姆邦僅有3000多萬人口，就花了很多錢，而且產生錯誤的可能性隨著更多人的參與而成倍增加。
根據擬議的《公民身份法》修正案，2014年12月31日之前從巴基斯坦、阿富汗和孟加拉國移民來的印度教徒、基督教徒、耆那教徒、佛教徒和錫克教徒將不被視為非法移民，如果上述法案獲得通過，那阿薩姆邦沒被名冊收錄的190萬人中的150萬人將被視為合法公民，但很多人認為這種基於宗教身份的修正案違反了印度法律。