劍客平評 三劍客
三劍客
退役軍人事務部、民政部、財政部、住房和城鄉建設部、國家醫療保障局日前聯合印發《關於加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》，自2019年10月9日起施行。
這個《意見》釋放了什麼信號，該怎麼解讀？
劍客認為，主要體現在以下幾個前所未有上：
力度之大，前所未有！
首先，我們一起來看看抬頭的幾個部門。
退役軍人事務部自不用說，退役軍人的娘家。加強困難退役軍人幫扶援助，少不了娘家人牽頭。
民政部、財政部、國家醫療保障局，也不難理解。畢竟困難退役軍人最需要的可能錢，一些困難戰友的家庭大都是困病致貧。而住房和城鄉建設部的出現，只有一個解釋。那就是可能涉及到困難退役軍人的住房問題。
吃穿住行，在房價高企的背景下，安居已經成為一些困難退役軍人心中難以實現的夢。
而這個《意見》，無疑會給他們帶來希望和曝光。
從解決基本生活問題到看病問題，再到住房問題，力度之大，可謂前所未有！
範圍之廣，前所未有！
幾乎每隔一段時間，劍客就能在朋友圈看到戰友因為父母或子女大病或遇到意外而進行網絡求助的信息。
每次看到都是滿滿的心疼和無可奈何。
在力所能及給予幫助的同時，也在想，除了動用社會的力量，政府是否也能做點什麼呢？
一位在地方民政部門工作的朋友告訴劍客：其實各級地方政府每年都有專項的救助資金，用於幫助那些特困或者遭遇變故的家庭。
在退役軍人或現役軍人家庭需要幫助的時候，其實他們也想給予更多的幫助，但卻缺乏相應的政策支持……
《意見》就較好地解決了這個問題。
《意見》明確幫扶援助對象為依法退出現役的軍官、士兵和領取定期撫恤補助的「三屬」，並鼓勵有條件的地區將現役軍人父母、配偶、未成年子女納入幫扶援助範圍。
也就是說，除了當過兵的和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，現役軍人父母、配偶、未成年子女都被納入了援助範圍。與軍人相關的群體都被包含在裡面了。
範圍之廣，前所未有！
但也要注意，退役軍人的表述中有這麼一個定語：是指依法退出現役的軍官和士兵。
對不起，以除名或開除軍籍等形式退役的，不在此列。
援助情形之多，前所未有！
《意見》指出按照「普惠加優待」的原則，在保障符合條件的困難退役軍人、「三屬」享受社會救助政策的同時，列出可能導致基本生活陷入困境、需要幫扶援助五種情形：
一是退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因導致退役後本人就業困難，醫療和康復等必需支出突然增加造成的；
二是退役軍人因服役時間長、市場就業能力弱等原因導致長期失業或突然下崗造成的；
三是退役軍人因舊傷復發、殘情病情加重等原因造成的；
四是退役軍人、「三屬」等因火災水災、交通事故、重大疾病、人身傷害、見義勇為等突發事件造成的；
五是遭遇其他特殊情況造成的。
因病，下崗失業，重大意外和其他特殊情況……以上這五種情形，包括了退役軍人可能遇到的全部困難了。
而且，「其他特殊困難」這一條還賦予了地方政府在援助和幫扶過程中的自由裁量權。
說白了，也就是說，給政策給足給到位，地方政府想怎麼「愛」退役軍人都沒有問題，不用「編」理由了。
彈性空間之大，前所未有！
還有一個亮點，就是困難退役軍人幫扶援助工作實行一事一批，按照個人申請、鄉鎮（街道）審核、縣級審批的程序辦理。
長期以來，各地在幫扶救助困難群眾工作中，更多的是採取集中辦理的辦法，而且是公布標準之後統一按照標準來。原則性很強。丁是丁，鉚是鉚，毫無彈性空間。
這樣的好處就是相對公平，而且容易操作。
一事一批雖然加大了工作人員的工作量，但卻較好地解決了彈性不足的問題。
另外，救急如救火，困難援助往往都是十萬火急的事情。一事一批，更能體現效率和溫度。
畢竟，救人救難，貴在救急。要的是冬天裡的一把火，夏天裡的一陣涼。
從時效上說，這樣的援助也是前所未有的！
值得注意的是，《意見》還要求各地應當根據幫扶援助標準和對象基本需要，採取提供資金、實物和社會化服務等方式，給予多元化、個性化幫扶援助。
過去，在困難援助方面，更多的手段是發錢發物。
受限於財力和社會公平等諸多因素，這種發錢發物式的援助，對於困難退役軍人家庭來說，往往治標不治本，象徵意義大於實際效果。
比如說，一位戰友失業了，家庭陷入了困境。
簡單地送幾袋米，幾桶油或一點慰問金，是解決不了問題的。
他需要的是工作，需要的是勞動技能的培訓這些個性化的救助和幫扶。
當然，這樣的援助，與過去的援助和幫扶相比，需要投入和調動的資源更多，對地方政府來說是一個不小的考驗。
因此，《意見》中說：各地要著力加大幫扶援助力度，做到既盡力而為、又量力而行。根據幫扶援助對象的困難情形和程度、當地經濟社會發展和救助保障水平等因素，合理確定困難退役軍人幫扶援助標準。省級相關部門要加強統籌指導，推動逐步形成相對統一的區域幫扶援助標準體系。安置地要將幫扶援助資金列入財政預算。有條件的地方可設立困難退役軍人關愛幫扶基金，拓寬資金保障渠道。
說到這裡，很多戰友可能都會問：
申請援助和幫扶麻煩不？
具體來講，各地的要求可能有所不同。但相關程序《意見》中是有明確規定的。
按照個人申請、鄉鎮（街道）審核、縣級審批的程序辦理。簡單地說，這個和正常的救助申請類似，需要寫一個格式申請書，再提交一些相關的證明，並不麻煩。
而且，每個鄉鎮現在都有退役軍人服務中站，有什麼問題到那裡去諮詢辦理就可以了。
還有一點值得注意。那就是《意見》中使用的是援助，而沒有使用我們平時所常用的救助。一字之差，更有深意。