本報記者章 韻
小作坊可以增加農民的收入，就地轉化農村剩餘勞動力，承載著特色食品的傳統工藝，但提及小作坊，大多數人的印象還是「髒亂差、低小散」。
事實上，由於小作坊數量多分布廣，「蝸居」在街頭巷尾，且經常「打游擊」，其違法行為難發現、難打擊、難整改，導致治理工作處於循環往復的狀態，是食品安全監管工作的重中之重，也是一塊不得不啃下的」硬骨頭「。
食品安全存風險
11月12日，臨海市市場監督管理局公開銷毀18噸查封的不合格豆面。
「這些豆面產自外地的小作坊，非法添加了檸檬黃、日落黃、亮藍等著色劑，在流入市場前被我們查獲。」臨海市監局食品生產科科長王駿說。其中，在邵家渡查獲非法添加色素的2萬斤豆面，當事人謝某曾到過加工實地，在明知非法添加色素的情況下，依舊購進銷售，貨值12.78萬元，最後罰沒豆面2萬斤，並處罰款38萬元。
據了解，外地豆面是非法添加色素的問題，而本地的豆面主要是明礬超標和查出陰離子洗滌劑的問題。
天台縣林南食品加工廠的老闆林旦說，豆面加工過程中會粘連一起，放到加了油和洗潔精的水裡就會分離。此前，她做豆面是用洗潔精分離的，自己家人也在吃。「家裡洗碗也用洗潔精，用水沖了，不就乾淨了嗎？所以我們一直認為沒問題，直到市監部門培訓後才知道，豆面上還是會殘留陰離子。現在我們上了新技術，用冷凍分離。」
「臨海豆面因其傳統的生產工藝，不存在陰離子洗滌劑的問題，查出的部分明礬超標的情況，是因為加工戶購進的原材料中本身含有一定量的明礬，而加工戶在加工過程中僅憑自己感官感受隨意添加，才導致明礬超標。」王駿說。
「很多小作坊的從業人員文化程度低，產品質量、衛生意識不強，所以提起小作坊，很多人第一印象便是髒亂差。」市市場監管局食品生產處處長林莉說，小作坊的生產場地通常和日常生活場地一起，狹小且生產設備陳舊簡陋，周邊環境髒亂差。此外，原料儲存不規範，基本來源於農貿市場，無購進記錄，使用劑量無法保證符合要求。加之小作坊的業主基本上沒接受過專業培訓，僅憑自己的經驗加工操作，談不上按標準生產，所以很容易產生食品安全隱患。
安全生產隱患大
由於加工過程中需要大量的水，但很多食品小作坊都是在自家生產加工，沒有污水處理排污管道，導致環境污染不小。
黃岩市監局食品生產處處長王帆說，高橋街道米麵小作坊原先有30多戶，廢水隨意排放，導致水體富營養化，發黑髮臭。
溫嶺市監局松門分局局長仇曙林說，當地干制魚製品小作坊非常多，單水產批發市場附近就有200多戶。由於生產場地的限制，多數小作坊都在自己家裡加工，有些甚至直接在自家衛生間剖魚，因為沒有排污管道，小作坊就將污水直接排放到下水管道或河道里。
「臨海江南街道章家溪村年糕小作坊除了食品安全隱患問題，更重要的是安全生產問題。」臨海市監局江南所所長朱慶虎說，章家溪村的年糕小作坊原先有10多家，基本上是在家中的地下室加工。鍋爐用煤燒，沒有添置或增設有效的排煙管道和設備，加之地下室沒有窗戶等通風口，極易發生中毒和爆炸。「前期排摸時，現場煙霧繚繞，看都看不清。一旦發生中毒和爆炸事件，後果不堪設想。」
「白酒製作是高危行業，除了食品安全事故較多之外，酒精本身就是危險源，所以多年來白酒一直被列入負面清單，不允許小作坊加工。直到2018年底才許可白酒小作坊。」天台市監局食品生產科工作人員梅景峰說，經規整的白酒小作坊必須要配備相關的防爆設施。
難發現導致難打擊
由於人員少、操作簡單，很容易在短期內就形成生產力，冒出一個新的小作坊，加之流動性強，開停頻繁，這就導致監管部門對此類小作坊難發現、難打擊。
「一開始，監管人員到水南村，村民處處設防，沒人願意給我們牽線搭橋，導致我們很難找到加工點。好不容易約了兩三戶豆面小作坊業主，到了約定時間，個個說自己不在家。」談起對天台水南豆面小作坊的集中整治，天台市監局城南所所長俞威鋒連連說「難」，「後來約談三四十家小作坊，到場的只有11個人。大家都各說各的，對於我們的指導及宣講，壓根聽不進去，沒有起到任何效果。」
據了解，每年10月份進入白酒旺銷期後，天台就進入了白酒投訴高峰期，這些投訴有來自正規酒廠對非法經營小作坊的投訴，也有民眾對白酒小作坊亂排放污染環境的投訴。「但很難抓到證據，小作坊業主都說是釀給自己喝的，不賣的，現場也沒有銷售台帳等，以至於我們無從打擊。」天台市監局食品生產科科長龐華強說。
場地難找難整改
我市小作坊難整改，原因很多，市監部門表示，其中最主要的是生產場地有限，無法進行原地改造。
據了解，臨海東塍鎮桐橋村的豆面小作坊整治推進了五六年，直到今年，8戶小作坊才搬進豆面集聚區內。臨海市豆面產業農合聯的負責人林引亮介紹，該園區是桐橋村為解決豆面加工產生的污染問題，拿出土地並出資建造的，一共花了800萬元。
與此類似的還有溫嶺松門鎮的魚鯗小作坊和黃岩高橋米麵加工園區。溫嶺當地政府拿出了171畝的土地，從2018年下半年開始，67戶小作坊業主投資1.5億元，陸續遷進蒼山門塘干制水產品加工園區。黃岩區從2016年開始，累積投資1300多萬元，建成了10000多平方米的米麵加工園區，這才徹底解決環境污染的問題。
走訪中，多地的小作坊業主反映，他們也想整改，奈何找不到合適場所。「實在找不到了，只能先原地整改，或幾戶合在一起尋找場地再整改。」俞威鋒說，水南村有三戶小作坊業主就嘗試在一戶擁有較大場地的人家中改造，大家共同投資，購置新設備，重新規劃布局，目前正在整改中。「但多數小作坊還沒有找到場地，總共10來平方米的加工場所，根本無法合理布局，生產條件達不到要求。」
雖然小作坊的問題不少，而且難發現、難打擊、難整治，「但畢竟事關老百姓舌尖上的安全，就算再難啃的骨頭，我們也要把它拿下。」對此，市監管部門表示。