中國近14億人口，保有2.5億輛汽車，其中，1.9億輛汽車要在今年底前安裝ETC。11月18日，央行、銀保監會公布《關於金融服務支持收費公路制度改革的指導意見》（銀辦發〔2019〕185號）。該意見稱，支持電子不停車收費系統（ETC）推廣應用，力爭2019年底前所有人工收費車道均支持移動支付產品。同時，《指導意見》要求商業銀行、非銀行支付機構應為ETC記帳卡用戶提供便捷的扣款帳戶綁定及扣款服務，方便用戶快速開通使用ETC服務。而ETC欠費超30日的用戶信息將上報央行徵信系統。

銀行要便利ETC用戶綁定扣款帳戶

《指導意見》提出，電子不停車收費系統（ETC）的推廣應用，要充分發揮金融基礎設施廣泛覆蓋、金融標準互聯互通的優勢，充分滿足人民群眾的多元化支付服務需求，推進ETC廣泛覆蓋、移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋等目標有序實現。

在推廣ETC業務普及方面，《指導意見》提出，要規範拓寬ETC發行渠道、便利ETC用戶綁定扣款帳戶，穩妥有序減少ETC儲值卡使用，保障ETC聯名卡用卡安全以及完善高速公路結算體系。

值得一提的是，在便利ETC用戶綁定扣款帳戶上，《指導意見》明確，商業銀行、非銀行支付機構應為ETC記帳卡用戶提供便捷的扣款帳戶綁定及扣款服務。不得無故拒絕用戶綁定已有帳戶，不得強行要求用戶新開帳戶綁定，不得在用戶辦理ETC業務時強制搭售其他服務或產品。無合理理由不得拒絕用戶解除綁定帳戶，不得故意引導已安裝ETC用戶變更扣款帳戶，避免不必要的重複安裝和社會資源浪費。

就穩妥有序減少ETC儲值卡使用來看，《指導意見》要求，商業銀行、非銀行支付機構和清算機構應嚴格落實停止發行ETC儲值卡、逐步減少ETC儲值卡使用相關要求。不得新增發行或為其他機構代理發行ETC 儲值卡，不得為新增發行ETC儲值卡提供充值服務。

ETC欠費超30日將上報個人徵信

對於拖欠問題，該意見指出，ETC欠費超30日將上報個人徵信。《指導意見》指出，支持商業銀行、非銀行支付機構在取得信息主體授權和履行告知義務的前提下，將自通行交費交易日起超過30日仍拖欠未付款的用戶信息提交金融信用信息基礎資料庫，信息保存期限按《徵信業管理條例》相關規定執行。中國支付清算協會、清算機構應組織成員單位建立黑名單管理機制，合力防範惡意拖欠行為。

業內人士表示，目前，很多ETC背後都對應的是一張信用卡，本身就有著逾期上報徵信的要求。而且，央行於2019年4月開始進行徵信系統升級優化，強調要採集水電費等「先消費後付款」的公用事業繳費信息。ETC交通費是公共事業費用的一種，上報個人徵信也符合央行之前擴大徵信系統覆蓋面的思路。

此外，保障ETC聯名卡用卡安全方面，《指導意見》要求，商業銀行原則上應停止新增發行ETC聯名卡，用戶確有需求的，商業銀行應在發行時默認關閉小額免密免簽服務，並向用戶充分提示風險。對於已發行的存量ETC聯名卡，發卡銀行應抓緊批量關閉相關小額免密免簽服務，並妥善做好用戶告知工作。對於用戶主動要求開通小額免密免簽服務的，商業銀行應充分做好風險提示。

《指導意見》還提出，在做好ETC推廣相關工作的同時，以移動支付便民工程為依託，推進尚未支持移動支付的人工收費車道建設，力爭2019年底前所有人工收費車道均支持移動支付產品。

11月14日，交通運輸部通報，5月15日以來，全國累計新增ETC用戶6281.31萬，完成新增發行任務11017.88萬的57.01%。截至10月9日，全國ETC用戶累計達到14348.99萬，完成發行總任務19085.56萬的75.18%。

天府早報記者 冷宏偉