營商環境|山東優化營商環境新舉措:保護了企業的合法權益

2019-10-12     中國企業報

山東優化營商環境有了新舉措。近日,山東省人民政府網站發布《山東省企業投資項目核准和備案辦法》,為了規範政府對企業投資項目的核准和備案行為,優化營商環境,依法保護企業合法權益,山東明確除涉及國家秘密的項目外,企業投資項目核准、備案應當通過投資項目在線審批監管平台受理、辦理、監督和服務,實現核准、備案過程和結果的可查詢、可監督。

關係國家安全的重大項目實施核准管理

近日,山東省人民政府網站發布消息,《山東省企業投資項目核准和備案辦法》(省政府令第326號)(以下簡稱《辦法》),已經2019年9月23日省政府第48次常務會議通過,自2019年11月1日起施行。《辦法》的出台是為了規範政府對企業投資項目的核准和備案行為,優化營商環境,依法保護企業合法權益。開宗明義,《辦法》開頭首先明確適用範圍為:山東省行政區域內企業投資項目的核准、備案以及相關管理活動。

企業投資項目,是指企業在山東省行政區域內投資建設的固定資產投資項目,包括企業使用自己籌措資金的項目,以及使用自己籌措的資金並申請使用政府投資補助或者貸款貼息等的項目。事業單位、社會團體等非企業組織在山東省行政區域內利用不納入財政預算的自有資金投資建設的固定資產投資項目,同樣適用《辦法》。個人投資的建設項目,參照本《辦法》的相關規定執行。

明確縣級以上人民政府應當推進工程建設等領域審批流程再造,精簡審批環節,壓縮審批時限,提高審批效能,實現審批時間、事項清單、服務模式等規範化管理。縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化部門以及經省人民政府授權的行政許可部門為企業投資項目的核准機關、備案機關,按照職責分工,負責企業投資項目的核准和備案管理、服務工作。縣級以上人民政府自然資源、生態環境、住房城鄉建設、應急管理等有關部門,應當按照職責,做好企業投資項目管理、服務的相關工作。企業投資項目管理工作應當遵循企業為主、平等對待、優化服務、便捷高效的原則。

房地產開發項目實施備案管理

對關係國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等企業投資項目,實行核准管理,具體項目範圍和核准權限,按照省人民政府發布的《政府核准的投資項目目錄》確定。國家和省對企業投資項目核准範圍和核准權限另有規定的,從其規定。

政府核准的投資項目目錄》以外的企業投資項目和房地產開發項目,實行備案管理。除國家和省另有規定外,備案項目按照建設地點實行屬地管理。其中,跨設區的市的項目由省人民政府備案機關負責,跨縣(市、區)的項目由設區的市人民政府備案機關負責。

除涉及國家秘密的項目外,企業投資項目核准、備案應當通過投資項目在線審批監管平台受理、辦理、監督和服務,實現核准、備案過程和結果的可查詢、可監督。核准機關、備案機關以及其他有關部門,應當使用在線審批監管平台生成的項目代碼辦理相關手續。

企業辦理項目核准手續,應當按照國務院投資主管部門發布的通用文本編制項目申請報告,向核准機關提出申請。企業可以自己編制項目申請報告,也可以委託具有相關經驗和能力的中介服務機構編制。任何單位和個人不得強制企業委託中介服務機構編制項目申請報告。企業投資項目建設可能對公共環境、公共安全、公眾利益等構成重大影響的,核准機關應當按照國家有關規定徵求公眾意見。企業投資項目自核准機關出具核准文件或者同意變更決定之日起2年內未開工建設,需要延期的,企業應當按照國家和省有關規定辦理延期手續。開工建設只能延期一次,延長期限不得超過1年。

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本文選自齊魯晚報。編輯:米果。

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