剛剛！日本宣布

據日本放送協會（NHK）消息，日本首相安倍晉三剛剛在政府新冠肺炎疫情對策本部會議上，發布了針對日本首都圈等地區的緊急事態宣言。

對象地區共7個，包括東京都、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣、大阪府、兵庫縣和福岡縣，涵蓋了東京、橫濱、大阪、神戶、福岡等主要城市。宣言自8日起生效，持續時間約為1個月，至5月6日結束。

NHK報道截圖

這一次發布的緊急事態宣言以剛剛在3月中旬修訂的《特別措施法》為依據。從昨天一早開始，日本政府就通過各家媒體密集對外放風，透露將於今天宣布。昨天傍晚，安倍已在首相官邸向媒體透露了基本設想。

自3月下旬以來，日本尤其是首都東京疫情發展形勢嚴峻。安倍認為疫情在日本國內迅速蔓延，已經進入會給國民經濟和生活造成巨大影響的階段。他解釋宣布緊急狀態是「為了儘可能減少人與人的接觸，謀求各方進一步配合協助，完善醫療體制」。安倍強調將盡全力避免患者爆髮式激增導致醫療系統崩潰。

不過緊急狀態並不等同於「封城」。內閣官房長官菅義偉在昨天強調：在日本的法律制度下，不存在類似歐美那樣的強制封鎖城市的制度。這有明確不同。安倍也表示，「不會像海外一樣封城」，強調在儘可能維持經濟、社會活動的情況下防止疫情擴大。

緊急事態宣言發布後，涉及的都道府縣知事可以採取以下措施：1. 要求避免不必要非緊急的外出；2. 要求或指示停止或限制使用學校、電影院等設施；3. 強制徵用醫藥品等。

根據《特別措施法》具體條文，發布緊急事態宣言後，可以採取以下措施。

首先，居民外出「自肅」。指定區域的知事可以「請求」居民，在規定時間和區域範圍內，避免不必要非緊急的外出。但是，去醫療機構看病、購買食物、上班等維持生活所需的情況除外。避免外出只是「要求」，沒有強制力，但是國民有義務協助落實政府要求。

其次，學校停課。指定區域的知事為了防止傳染擴大，根據特措法的第45條第2項，可以「請求」或「指示」停課。日本的縣立高中是由縣管轄的，所以根據知事的判斷可以停課。而私立學校和市町村立的中小學校，知事首先可以「請求」停課，得不到響應的情況下可以發出「指示」。不過，違反停課「指示」目前並沒有相應的處罰規定。

第三，限制人員密集場所開放。指定區域的知事為了防止傳染擴大，根據特措法第45條第2項，可以「請求」限制使用或停止使用「多數人使用的設施」。

「多數人使用的設施」包括電影院、劇場、集會場所、展覽館、百貨商店、超市、酒店、旅館、體育館、游泳池等運動設施、博物館、圖書館、培訓班和補習班等，夜總會、駕校、建築面積超過1000平方米的設施等。此外，其他設施是否停用等需要具體判斷。超市中只有銷售食品、醫藥品、衛生用品等生活必需品的賣場可以繼續營業。對於不符合要求的設施等，知事可以發布「指示」限制或停止其使用。知事在當地政府網站主頁上公布相關設施名稱，通知民眾封閉情況。

第四，限制群體聚集性活動。根據特措法的第45條第2項，知事首先「請求」不要舉行聚集活動、公眾活動等，如果「請求」得不到遵守，知事可以發布「指示」。這種指示雖然沒有相應處罰規定，但是作為公權力發出的指示，實際上被認為具有強制力。知事發布「指示」時，會在當地政府網站主頁上公布相關對象的名稱。

此外，安倍昨天在新冠肺炎對策本部上還公布了多項涉及醫療領域的措施：將把每日核酸檢測能力提升至2萬份；重症病床數從目前的2.8萬提升至5萬；在借用民間旅館的基礎上，將原來為東京奧運會準備的警察宿舍也改建為輕症收治設施；將國內儲備的法匹拉韋由70萬人份增至200萬人份。

來源|觀察者網