張維迎:林毅夫的八點錯誤

2023-03-31     讀書人的精神家園

原標題:張維迎:林毅夫的八點錯誤

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林毅夫說中國經濟應該「沿著新結構經濟學所指出的路線增長。」我不知道新結構經濟學給我們指出了什麼路線!

1、改革開放前中國實行的是計劃經濟,改革開放後,再說計劃經濟有點不好意思,所以我們就改稱「產業政策」。

產業政策其實是穿著馬甲的計劃經濟。自上世紀80年代以來,中國產業政策失敗的例子比比皆是,成功的例子鳳毛麟角,這一點連林毅夫本人也不否認。中國經濟持續存在的結構失調、產能過剩,哪一個不是政府產業政策主導的結果?

2、林毅夫等人認為,儘管許多產業政策是失敗的,但不能由此就認為政府不能制定正確的產業政策;關鍵不是要不要產業政策,而是制定什麼樣的產業政策。

這種觀點很類似上世紀80年代有人捍衛計劃經濟的觀點:不是計劃經濟本身不好,而是我們沒有把計劃經濟搞好!林毅夫等人所希望的「正確的產業政策」,過去沒有,現在沒有,未來也不會有。

3、擁護產業政策的人一般有一個隱含的假設,就是技術進步和新產業是可以事先預見的,因而是可以計劃的。但這個假設是完全錯誤的。

縱觀人類的產業發展史就會發現,創新和新產業都是不可預見的。我們現在講到某一個時期某一個產業發揮了多麼重要的作用,全部是事後諸葛亮式的總結。30年前沒人預料到今天的新興產業,甚至20年前也沒人預料到;同樣,我們今天也沒有辦法預見20年、30年之後哪些產業、哪些技術是最為重要的。我們沒有辦法對新產業、對創新做任何規劃,實現創新的唯一途徑是經濟試驗的自由,而不是通過所謂的產業政策將自己鎖定在預定的路徑上。

4、產業政策意味著我們要把有限的資源(人力的、物質的)投在政府選定的優先目標上,這實際上是一種豪賭,連盲人摸象都談不上。

不能想像政府官員對未來技術和產業的判斷比企業家更敏銳,一些政府官員確實很有企業家精神,但總體來講政府官員要比企業家在創新方面更為遲鈍。當政府官員認識到某種技術的重要性的時候,這種技術基本上已經過時了。凡是政府能看到的,自由市場的企業家早就看清楚了,凡是自由市場的企業家沒有看清楚的,政府更看不清楚。

5、我們不要以為有專家幫助,政府就可以制定出成功的產業政策。

專家能夠說出的其實都是硬知識,不是至關重要的軟知識,就對未來的判斷而言,專家是沒有任何優勢的,專家決策和官員拍腦袋決策不會有本質的區別,甚至可能更糟。

我推薦大家讀一讀威廉·伊斯特利的《威權政治》,作者曾任世界銀行經濟學家,這本書講的是要警惕技術專家的暴政,這也是米塞斯和哈耶克多次告誡我們的。技術專家以為只要一個國家的威權政府接受了他們的建議,這個國家的經濟能得到很好的發展,為了實現他們的宏偉藍圖,他們通常會忽視個人權利,特別是窮人的權利。事實證明,他們所推崇的發展計劃很少成功。

6、產業政策通過對不同產業、不同企業在市場准入、稅收和補貼、融資和信貸、土地優惠、進出口許可等方面的區別對待,就創造出權力租金,這必然導致企業家和政府官員的尋租行為。

從實際看,無論是產業政策的制定過程,還是產業政策的執行過程,都充滿了一系列的尋租活動。一項特定產業政策的出台,與其說是科學和認知的結果,不如說是利益博弈的結果。結果是,得到政策扶植的企業家通常並不是真正具有創新精神的企業家,而是套利者和尋租者。新能源汽車騙補就是一個典型的例子。不難理解,大筆從政府拿錢的企業並沒有做出真正的創新來。事實上,產業政策只會阻礙創新,不可能推動創新。

7、林毅夫栩栩如生地把創新者比喻為「第一個吃螃蟹的人」 ,認為政府應該補貼第一個吃螃蟹者。

我沒有考察過人類吃螃蟹的歷史,但我相信,第一個吃螃蟹的人一定是因為自己想品嘗美味佳肴的冒險衝動,而不是因為政府和其他什麼人補貼才吃螃蟹的。林毅夫完全低估了企業家的冒險精神。企業家承擔風險,是出於信念和願景,而非計算。凡要靠政府補貼才願意去創新的人,充其量只是個尋租者,根本就算不上企業家。

8、要實行產業政策的話,就不可能有一個公平的競爭。

當你給某一些行業、某一些企業特殊的優惠、特殊的照顧,這些企業可以做,那些不可以,這就完全破壞了公平競爭。產業政策一定會破壞公平競爭,尤其破壞國有企業和民營企業之間的公平競爭。某種意義上產業政策是保護國有企業,保護一部分企業,而使得另一部分企業處於不利的地方。

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