「檢察長說得有理有據，被告人當庭認罪。」「檢察長出示的證據，達到了『庭審一案、教育一片』的效果。」近日，在一起案件公開庭審現場，新疆維吾爾自治區博爾塔拉蒙古自治州兩級檢察院幹警及相關單位的幹部為博州檢察院黨組副書記、檢察長厲海明出庭支持公訴點贊。
領導帶頭辦案做表率，是新疆檢察機關全面深化司法體制改革的一項重要舉措。近年來，新疆檢察機關從檢察官管理機制、辦案機制、監督機制、檢務公開機制等方面全方位、多角度持續深入推進司法體制綜合配套改革，司法質量和效率持續提升。
司法資源回歸提升檢察公信力
厲海明出庭公訴的，是張某等4人涉嫌虛開發票不服一審判決上訴一案。該案案情複雜，且有一名上訴人拒不承認犯罪事實。
在3個多小時的庭審中，厲海明圍繞案件事實及被告人張某的上訴理由依次進行訊問，用事實和證據證明張某的上訴理由不成立。在法庭辯論環節，厲海明分析了該案4名被告人的行為及社會危害性，同時結合該案情況進行法治教育，收到了良好庭審效果。
司法體制改革實施以來，新疆各級檢察院領導從批案回歸辦案，帶頭深入辦案一線，引領和激勵員額檢察官和檢察輔助人員不斷提高業務能力和司法水平，提升檢察公信力。
「員額檢察官就要在一線辦案，員額院領導更應以上率下，用實際行動積極履職擔責，做落實司法責任制的忠實踐行者。」博州精河縣檢察院檢察長李偉說，自新疆自治區檢察機關司法體制改革工作啟動以來，博州檢察院包括他在內的院領導均以普通檢察官身份承辦案件，有效提升了辦案效率和質量。
員額檢察官對辦案質量終身負責
今年8月，按照單位隨機分案制度，烏魯木齊市天山區檢察院員額檢察官孫可可分到了一起合同詐騙案，該案涉案金額達100萬餘元，且涉案人員較多。半個月後，該案還未辦結，孫可可又在新一輪隨機分案中，分到了一起複雜案件。
「以前遇到疑難複雜案件，有領導在前面擋著。現在，司法責任制要求員額檢察官獨立辦案、獨立審查證據、獨立思考判斷、獨立承擔辦案責任。」孫可可表示員額檢察官要擔起這份責任，再疑難複雜的案件也要「啃」下來，對案件負責就是對自己負責。
司法責任制是司法體制改革的「牛鼻子」，而員額制是落實司法責任制的基石。自推進司法責任制改革以來，天山區檢察院以員額檢察官為中心，組建新型檢察官辦案組織，制定檢察官「權力清單」，打破過去的審批模式，通過檢察長「授權」給檢察官，使檢察官真正成為有職有權的辦案主體和「誰辦案誰負責、誰決定誰負責」的責任主體。
孫可可坦言，改革之後的「放權」，大大提高了辦案時效，但權力的增多也意味著責任的加重。
目前，新疆檢察機關共有員額檢察官1804名，員額比例36.2%。自治區檢察院嚴把員額檢察官入口關和出口關，建立常態化的員額增補、入額、退額機制，並制定員額檢察官司法業績考核制度，通過「隨機分案為主、指定分案為輔」的新型分案模式，進一步加強員額檢察官管理。此外，明確界定檢察長、檢察官辦案權限，統一設置法律文書最低審批權限和流轉程序，把能放的權充分授予檢察官，讓員額檢察官在職權範圍內獨立對案件作出決定，切實落實好「誰辦案誰負責，誰決定誰負責」的司法責任制要求。
「員額檢察官要在司法一線辦案並對辦案質量終身負責，這是司法改革的核心。」哈密市檢察院黨組書記、副檢察長阿米爾·塔力普說。
強化法律監督助力解決民生難題
檢察官司法辦案主體地位進一步確立，檢察官擔當精神明顯增強，辦案質效大大提高，檢察監督進一步強化……隨著新疆檢察機關逐步推進司法體制改革落地生根，檢察公信力穩步提升，人民群眾司法獲得感進一步增強。
「這一片的廢渣廢物都被清理了，多虧了檢察官的監督！」最近，住在柯坪縣蓋孜力克鎮X367公路五一路段附近的群眾逢人便夸。
今年6月，柯坪縣檢察院在履行檢察職能時發現，柯坪縣某供電公司在未履行任何審批手續的情況下，擅自將該公司已報廢的電線桿堆放在蓋孜力克鎮X367公路五一路段附近的空地上，並對其中一部分進行隨意填埋處理。
檢察官向該縣環保部門和自然資源部門分別發出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促兩個部門依法履行相應監管職責。
檢察建議發出後，經過多部門通力合作，亂填亂埋廢渣廢物的地面恢復了原貌。
檢察機關提起公益訴訟制度改革是我國在訴訟制度領域推進的重大改革，新疆檢察機關在守護綠水青山、化解民生難題、挽回國有財產損失等方面發揮了重要職能作用。
對於新疆各地中小學生來說，近兩年，他們跟檢察官有了更多接觸和交流，通過各類法治進校園活動，他們對法律有了更多了解，學會了如何運用法律武器保護自己的合法權益。
建立未成年人檢察制度是檢察體制改革的重要組成部分，去年以來，新疆檢察機關將「一號檢察建議」的監督落實與法治進校園、檢察官兼任法治副校長以及辦案實踐結合起來，全面推動校園安全建設。
據介紹，目前，新疆各級檢察機關內設機構改革陸續完成，全區檢察人員將更新監督理念、提升監督能力，並以此次機構改革為新的起點，推動新疆檢察工作開創新局面。（法制日報 潘從武 王晨）
來源：最高人民檢察院
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