陝西一個名叫北辰村的小村莊，這個山高皇帝遠的地方，光天化日之下，居然有一個勢力極大的土皇帝：
他可以赤裸裸地威脅參與競選的人，想要命就別繼續競選，他拿著人大代表證件，自稱是政府工作人員，對查處無牌渣土車的警察大打出手。
這位囂張至極的土皇帝，就是被人稱之為中國最「牛」村支書的葛七寶，生性暴戾的西安北辰村村支書。
當年競選村支書以一票之差失敗的葛七寶，派出自己的手下，在半路上將選舉中贏了自己的杜水民，套上麻袋用拳腳狠狠地教訓了一頓
在葛七寶赤裸裸地威脅之下，杜水民妥協地退出了村書記競選，讓葛七寶「成功」當選村書記，開啟了「土皇帝」之路。
葛七寶派出自己豢養的一群打手，到和自己產生分歧的村主任引來的泥沙開採場進行打砸，逼得村主任不得不辭職，讓葛七寶扶持自己親信接替了村主任職位。
民警查處葛七寶手下涉嫌無證駕駛的工地渣土車，接到電話的葛七寶，趕到現場拿出人大代表證，在警察面前囂張的宣稱自己是政府。
將幾個警察毆打一番之後，他囂張至極地讓人將幾個警察拷到村委會去。
這一下子，這個斂財將近9億元的土皇帝終於踢到了鐵板，毆打和非法監禁民警的葛七寶，被判處有期徒刑24年，將會在監獄中度過他的餘生。