記者丨董天意
日前，《每日經濟新聞》記者從北京市人民政府官網獲悉，《北京市「十四五」時期交通發展建設規劃》（以下簡稱規劃）已正式發布。作為全面落實《交通強國建設綱要》的第一個五年規劃，其明確了「十四五」時期北京交通發展建設的總體要求、具體指標和主要任務。
圖片來源：北京市人民政府官網截圖
具體來看，規劃圍繞「國際連接高標準、區域協同高效率、服務首都高水平、行業發展高質量、綜合治理高效能」等五個方面共設置22項規劃指標，其中3項為約束性指標，19項為預期性指標。
規劃提出，到2025年，北京中心城區公共運輸占機動化出行比例預期提高至62.3%；45分鐘通勤出行比例升至60%；交通行業營運車輛中新能源車占比提升至50%；全市小客車保有量控制在580萬輛以內。
此外，規劃還明確，將加快推動小客車由購買管理向使用管理轉變，調控小客車使用需求，降低小客車使用強度。加強「一人名下多車」治理，推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。
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5年預計新增52.7萬輛小客車
根據規劃，到2025年，北京市小客車保有量預計將達到580萬輛，較2020年的527.3萬輛提升52.7萬輛。這意味著，按照現行小客車指標調控政策，北京未來每年將配置約10萬個小客車指標。
圖片來源：北京市人民政府官網截圖
具體來看，未來北京市新能源汽車指標配置比例將有明顯提升。據悉，2022年北京小客車指標年度配額為10萬個，將普通指標額度由2021年的4萬個調減為2022年的3萬個，同步將新能源指標額度由6萬個調增為7萬個。
同時，在指標分配比例上也將更加照顧「無車家庭」。具體來看，普通小客車指標方面，家庭和個人指標額度共計28600個,家庭和個人同池搖號；新能源小客車指標方面，家庭和個人指標額度共計63600個，其中家庭指標額度44520個、占比70%，個人指標額度19080個、占比30%。
對於「一人名下多車」，規劃中明確將加強治理該類情況，推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。
參考已公布的《北京市小客車數量調控暫行規定》和《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》，一人名下擁有多輛在北京市登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中一輛申請更新指標，其餘車輛不予辦理更新指標，但允許車主向其名下沒有北京市登記小客車的配偶、子女、父母轉移登記多餘的車輛，受讓方無需指標證明文件，配偶需滿足婚姻存續期滿一年；子女和父母要符合「住所地在本市的個人」、親屬關係存續期滿一年的條件。
值得一提的是，隨著「一人名下多車」治理的不斷深化，此前多以租賃個人閒置牌照進行「個人背戶」交易的二手車行業也出現變化。
圖片來源：視覺中國
隨著《北京市二手小客車交易周轉指標管理辦法(試行)》於2022年4月1日起正式實施，北京市登記備案的二手車流通企業在收購二手小客車、辦理二手車銷售發票驗證時，可通過周轉指標辦理轉移登記。據上述規定，該周轉指標不限制總量、實行無償配置，由二手車流通企業申請使用。
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深入落實公交優先戰略
降低小客車使用強度
在規劃列出的主要任務中，至2025年期間，推進軌道交通與打造便利快捷的地面交通系統成為北京城市交通的發展重點，以降低小客車的使用強度。
規劃中提到，為倡導綠色低碳出行理念，將提高綠色出行比例。推進綠色出行網絡建設，促進道路設施、軌道交通、地面公交、慢行系統等網絡有機融合，鼓勵引導市民由小客車出行向軌道交通、地面公交、步行和自行車等綠色出行轉變，到2025年，中心城區綠色出行比例力爭達到76.5%，城市副中心綠色出行比例達到80%。
圖片來源：北京市人民政府官網截圖
為達成上述目標，北京市將促進公交與軌道功能融合，發揮軌道和地面公交各自獨特的優勢，形成軌道服務中長距離出行、地面公交服務中短距離出行的公共運輸互補發展模式。其中，軌道交通將構建「軌道上的都市生活」，提高軌道交通對小客車競爭力，並增設車站出入口，推進出入口與周邊建築、地下通道和街區相聯通。地面公交則將加快配套公交專用道、道路和場站建設。到2025年，地面公交幹線準點率達85%，車輛平均滿載率達65%。
此外，規劃中明確，對於違規電動三四輪車要加強管理，並進一步完善步行、自行車基礎設施。根據規劃，北京市將在首都功能核心區、城市副中心、重點功能區打造系統連續、通達便捷的慢行網絡。到2025年，五環以內路幅寬度12米及以上道路全部施劃非機動車道分道線，機非混行道路全部增設自行車優先標識等。