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To be or not to be,that’s a question.
落戶，還是不落戶，是個問題。——莎士比亞
9月，南陽有一條不起眼但具有里程碑意義的新聞，就是南陽官方宣布徹底放開了城鎮落戶的戶籍限制。
簡單來說，不管你是哪裡人，只要願意來南陽，就能零門檻成為南陽人。
雖然這是一項遲到二十年的政策，但總體是個好事。只有人口流入了，城市發展才有希望和動力。
政府的政策，一類屬於開拓性政策，即有創見的，敢為人先的。例如辦兩節一會，扶持玉雕和中醫藥產業，在師院建立玉雕學院，培養玉雕人才，引進汽車產業；一類是順水推舟的政策，即對上面的文件做個回應，貫徹落實。
這個放開戶籍政策就是個順水推舟，比其他城市晚了幾年。
城市戶口的含金量早已今非昔比，南陽市區以外的人，真的會因為戶籍限制取消而湧入南陽嗎？
農村大媽都能想明白。
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中央在2013年十八屆三中全會提出了三點：
全面放開建制鎮和小城市落戶限制；有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件；嚴格控制特大城市人口規模。
政策一出，天津、鄭州、西安、杭州等城市紛紛拉開搶人大戰。
當然，這個搶人大戰，主角是新一線和二線城市，三四線城市只能跟風。
南陽也出台了相關政策。譬如說，本科生、研究生首次在南陽創業，政府給5000元開業補貼，個別行業給予2萬元至15萬元資金扶持。
高端人才在外地工作，可以在南陽掛職，即你人可以不在南陽，只要為南陽做貢獻，南陽也給發工資。還有南陽高校定向培養的人才，南陽也會給補貼。
不管是搶人大戰的主角城市，還是南陽這類的三線，搶奪人才概括起來，就是：給錢、給榮譽、給政策、給補貼，個性化解決。各地大同小異，沒有什麼本質不同。
比的就是誰跑得快，誰的尺度更大，誰的門檻更低。
因為衡量一個城市潛力的，還要看城市的人才厚度，有了人才的厚度，城市才會爆發更大的創造力。
與人才爭奪相對應的，是搶人。
2014年，李總理提出，要有序推進農業轉移人口市民化。
這句話有個大背景，就是未來大城市要發展都市圈，各地人口向城市圈匯聚，勢必要出現三四線城市的人口缺口。如何補上？找農民。
對於許多大學畢業生來說，三線城市安放不下靈魂，要去一二線打拚。
但對於農民工兄弟來說，一線城市不是歸宿，三線城市買房才更實際。能把更多的農村人口吸引到市區，就算三線城市的成功。
一二線要人才，要高端；三線，要人，有人就行。
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如果回顧落戶歷史，我不禁感慨萬千。曾經有幾億人，拿不到城市戶口，被擋在了城市的圍牆外。
一、計劃經濟時代：
漫長的計劃經濟時代，偷偷跑到城市郊區找生計的農民，或者沒工作的青年，還被稱作「盲流」、「投機倒把者」，就是不長眼亂竄的人，要東躲西藏，偷偷摸摸。
為了工業化需要，國家當時的政策是將農民綁定在土地上，穩定糧食生產，防止過多非工業人口湧入城市，甚至還號召幾千萬的知識青年下鄉，不然哪裡有那麼多的糧食？
就像當年中科大要來，南陽人掐指一算，說，哪裡有那麼多紅薯干讓他們吃？
在那個時代，靠農業餬口的農村是貧窮的，靠農村供血的城市是自私的，只有那些有幸嫁給城裡人的姑娘，考上大學的農村孩子，才能成為「城裡人」。
二、1992年—2013年：
計劃經濟轉軌以後，種糧食不掙錢了，農村生活也完全貨幣化了。農民就自發地離開了土地，毫不猶豫地集體奔向了城市。
他們挑著挑子將農產品運到城市，他們憑著自己的雙手在城市出賣勞力，他們起早貪黑、躲來躲去做個小營生。
他們沒有城市戶口，沒有暫住證，但他們卻在為農村的家人過得更好而努力，在為這個城市，貢獻一張雞蛋灌餅、一個肉夾饃、一杯豆漿、地攤上的一隻打火機、街口的一個「甜里甜里很」的西瓜……
但受限制於保守的戶籍政策，這些農民因為交不起入場費，時常受到文明城市規則的驅趕和排斥，他們拿不到城市戶口，享受不到戶口附加的福利，還要面對子女在城市上學的種種手續辦理，譬如勞動合同、社保、租房合同、計生證明等，還要面對城市上學的各種隱性消費和盤剝。
農民來到城市了，卻因為各種配套政策的阻礙，因為買不起房子，讓他們不能把農村的家也帶過來，他們像浮萍一樣漂浮，像城市的膏藥，被用過之後，隨便拋棄。
三、2013年之後
國家終於放開了戶籍政策，但此時城市戶口已經沒有什麼實質的含金量，真正決定農民是否能留在城市的，是房子，不是戶籍。
況且如今的農業戶口，比城市戶口更有含金量，不僅醫保能多報，還有糧食、分紅，村裡選舉還能拿點錢，農民不願放棄農村戶口的附加利益（即土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權）。
一些農民，住在自己蓋的大別墅里，吃著村裡發的大米，花著每年發的分子錢，還有資格參加選舉當個村官，空氣清新，日子過得比城裡舒坦。
除非子女上學、工作需要等必須，如今的農民基本不會主動放棄農村戶口。
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南陽市引進人才，開放落戶，是跟隨時代的大潮，並沒有特別之處，對於改變南陽的人口外流現狀，作用有多大，可以預見。
（18年來，南陽常住人口下降了45萬人 數據來源：《南陽統計年鑑2018年》）
（襄陽在8年里，GDP完成了2.6倍的大跨步發展，南陽不到2倍，被徹底甩開）
農民和人才無法留在南陽，有這麼幾點阻礙：
1、就業機會少，平均工資低：
我的表叔在北京酒店裡做了十多年大廚，高級廚師，川菜、粵菜、宴會菜都能做，人到四十，孩子也大了，想回咱南陽老家發展，陪陪老婆孩子。
但是回來找了一圈，南陽像樣的酒店和餐館，廚師基本飽和，能去的飯店工資也開得不理想。無奈又回了北京。
2、強縣弱市，市區吸引力弱：
按常住人口計算，南陽市區（臥龍、宛城區）人均GDP收入為3.09萬元，鄧州為2.96萬元，鎮平為3.01萬元，西峽縣人均5.8萬元。
可見南陽個別縣區，經濟比較發達，其原因在於有特色產業。如鎮平的玉石加工、西峽的「果、菌、藥」產業、鄧州的紡織服裝和汽車零配件。
3、特色產業不突出：
在南陽80年代的土特產名錄中，南陽有很多值得炫耀的「土特」，譬如說大米品牌就有「香湯丸」、「長慶大米」、「九月寒」三個品類，有南陽小磨油、界中米醋等農業品牌，有時新布鞋、黃河載重汽車等工業產品。
可惜三十年過去，這些本地品牌有的消失了，有的依然默默無聞。
4、房價高，市場亂：
如今流行談二代農民工，他們沒有六個錢包，但南陽的房價不親民，南陽的本地房地產沒有商業道德可言。僅僅這一點，就將很多在外打工的農民工排斥在外。買不起市裡的房子，那就回老家縣城看看吧。
5、做小生意制度成本高：
南陽到如今，也沒有形成管理規範的農貿市場或農貿點。跑攤做個生意，就像打游擊。做個坐攤生意，也不容易。
一位長輩的店面成了危房，給村委會和城市管理者上報翻修，獲批後叫來水泥車澆築，水泥車剛走到村口，就有人來阻攔和收費，談話間地痞坐在車邊來碰瓷。類似情況，數不勝數。
農村孩子想來南陽做個小生意，難。
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結論：
地方按照中央精神開放戶籍限制，但吸引人口前來的，早已不是城市戶口本身，而是這個城市的機會和頂層設計。
讓來南陽的農民和外地人，有事業奮鬥，有房子住，有制度養老，有病看得起……農村人口融入市區後的生活和工作，南陽還有待完善制度對接。
和中心城市比起來，南陽這樣的三線城市如果不發展特色產業，不打造人性化的城市服務，很難留住人。
只有知道南陽目前吸引人口的阻礙，才有機會抓住未來，彎道超車。
當鄭萬高鐵開通，當房地產大起大落的時代落幕，當加工產業逐漸向內地轉移，未來十年，是南陽彎道超車的好時機。
虎踞龍盤今勝昔，人間正道是滄桑。