解讀中央經濟工作會議，明年經濟13大信號

要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。

加快推動人工智慧發展。

打造生物製造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開闢量子、生命科學等未來產業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。

3.擴大內需

要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。

積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨「潮品」等新的消費增長點。

要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

4.重點領域改革

要謀划進一步全面深化改革重大舉措。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。

5.擴大開放

放寬電信、醫療等服務業市場准入。

認真解決數據跨境流動、平等參與政府採購等問題。

打造「投資中國」品牌。

切實打通外籍人員來華經商、學習、旅遊的堵點。

6.化解風險

要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。

7.「三農」工作

以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。

探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度。

8.協調發展

推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。

實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。

優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設。

9.生態文明

建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。

10.民生保障

堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底線。

更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。

加快完善生育支持政策體系，發展銀髮經濟，推動人口高質量發展。

11.增強責任感使命感

抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

12.注意四種關係

注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關係，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。

13.準確把握政策取向

在政策實施上強化協同聯動、放大組合效應，在政策儲備上打好提前量、留出冗餘度，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感。

一、解讀中央經濟工作會議

今天，在中國國際經濟交流中心舉行的2023-2024中國經濟年會上，中央財辦分管日常工作副主任、中央農辦主任韓文秀表示，我國經濟發展面臨的諸多有利條件和重要機遇，總的來看，機遇大於挑戰。

韓文秀表示，我國宏觀政策空間仍然較足，物價水平較低，中央政府債務水平不高，財政政策、貨幣政策還有較大的空間。

今年，我國增發1萬億元國債，出台一攬子化解地方債務風險方案，下調存款準備金率等等，這些政策效應將在明年持續釋放。

此外，全面深化改革為發展注入新動力，我國具有產業體系完備、配套能力強的獨特優勢，人工智慧、商業航天、量子科技、生物製造等領域技術加快突破。以低碳節能環保為標準的綠色發展推動生產和消費加速轉型，這些將為我國經濟發展提供更大紅利和更為廣闊的舞台。

1.今年我國汽車出口將超過500萬輛 創新歷史紀錄

中央財辦分管日常工作副主任、中央農辦主任韓文秀介紹，今年我國對全球經濟增長的貢獻大約是30%以上，仍是世界經濟最大的引擎。我國出口占國際市場的份額維持在14%略高的水平。

韓文秀介紹說，今年主要貿易大國出口出現下降，而我國進出口額同比基本持平，甚至略微增長，出口占國際市場的份額維持在14%略高的水平，外匯儲備規模保持在3萬億美元以上，人民幣匯率基本穩定。

我國具有產業體系完備配套能力強的獨特優勢，在全球產業鏈、供應鏈中居於重要的位置。汽車、造船等製造業展現出很強的國際競爭力。

今年，我國汽車出口將超過500萬輛，創新的歷史紀錄，科技創新實現新的突破，湧現出了不少里程碑式的創新成果。

2.今年經濟社會發展主要預期目標有望圓滿實現

韓文秀介紹說，2023年，我國經濟社會發展主要預期目標有望圓滿實現，今年我國經濟運行波浪式發展，曲折式前進，總體上呈現增速較高，物價較低，就業平穩，國際收支基本平衡的格局。

一季度經濟同比增長4.5%，二季度增長6.3%，三季度增長4.9%。現在不少機構預測全年經濟增長5.2%左右，全年經濟同比增速表現為前低、中高、後穩的態勢。

3.先立後破不能脫離實際 急於求成

韓文秀表示，加強和改善宏觀調控，要堅持穩中求進，以進促穩，先立後破。

穩中求進就是把穩作為大局和基礎，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎出台收縮性、抑制性舉措。

以進促穩，就是要把進作為方向和動力，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，鞏固穩中向好的基礎。先立後破就是要統籌兼顧穩和進，該立的要積極主動地立起來。該破的要在立的基礎上堅決地破。同時要穩紮穩打，把握好時、度、效，不能脫離實際，急於求成。

4.加強和改善宏觀調控，強化宏觀政策取向一致性

價格水平是宏觀經濟的溫度計，太高或者是太低都不好，要使物價保持在溫和、適度水平，金融要加大對實體經濟的支持，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融這五篇大文章，促進社會綜合融資成本穩中有降，形成經濟和金融之間的良性循環。

韓文秀還說，要強化宏觀政策取向一致性，實踐表明，除了直接的經濟政策之外，許多非經濟性政策也對經濟運行產生直接或間接的影響，因此要堅持系統觀念，既要加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技等政策之間的協調配合，也要把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，使各類政策更好協同發力，增強合力。

5.安排適度規模的赤字、地方政府專項債券、中央預算內投資、中央轉移支付

韓文秀表示，要安排適度規模的赤字、地方政府專項債券、中央預算內投資、中央轉移支付，落實好結構性減稅降費政策。

關鍵是要優化財政支出結構，把錢用在刀刃上，提高財政資金使用效益和政策效果，要嚴格轉移支付資金監管，嚴肅財經紀律，嚴控一般性支出，要兜牢基層三保底線，做到民生有保障，財政可持續。

6.債務低風險地區要在推動高質量發展上能快則快

韓文秀表示，圍繞推動高質量發展，紮實做好重點經濟工作，持續有效防範化解重點領域風險，要堅持系統觀念，統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，要完善相關的基礎性制度，加快構建房地產發展新模式，要有效實施一攬子化解地方債務的方案，債務低風險地區要在推動高質量發展上能快則快。

特別是經濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟做出更大貢獻。

*文章為作者獨立觀點，不代表筆記俠立場。

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