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中國歷史上最早的特務可以追溯到西周厲王時期。周厲王在位期間，不滿諸侯、貴族對土地的兼并，貿然實行「專利政策」(收回諸侯、貴族的私田進行國有化)，致使矯枉過正。不光貴族們頂不住，就連百姓也因為改革中禁止漁獵山林的命令而不滿。整天在國都街頭痛罵周王。周厲王聽聞國人的議論震怒 :「王怒，得衛巫，使監謗者，以告則殺之。」(《史記·周本紀》)讓衛國的巫者充當自己的耳目，監視國都的國人。一旦發現有人敢發表不同的政見，表達不滿，就將他抓起來殺掉。
周厲王
「衛巫監謗」是最早的有關特務的記錄。衛巫終究只是周厲王個人的爪牙，存在必不長久。隨著周厲王的失敗而消失在歷史的舞台。而特務首次作為職官，還要來到三國時期。
一、創於亂世之中——功過參半的曹魏校事
東漢末年以來，由於政治局面動盪。外戚，宦官等勢力你方唱罷我登場，皇權迅速下落。舊有的監察機構大多成為士族門閥的保護傘。而初立魏國的曹操正急需擴充威信，樹立權威。於是校事官也就應運而生了。《太平御覽》中說曹操「欲廣耳目」，就讓盧洪，趙達擔任校事。在軍中執掌刺舉職能。由於二人行事果斷，手段狠辣。所以軍中將士都說 :「不畏曹公，但畏盧洪;盧洪尚可，趙達殺我。」由此可見，曹魏校事初立於軍中。聯繫歷史，當時曹操軍隊成分十分複雜。不僅有投降整編而來的黃巾軍(青州軍)，更有少數民族部隊。而校事的存在有力的穩定了軍隊，幫助曹操鞏固了江山。
《軍事聯盟》中曹操形象
隨著曹操的權力擴張，身為其直接執掌的校事職權也隨之擴大。校事監視的對象從軍隊，擴展到了百官吏民。監察的事情更是各種各樣。徐邈因為偷偷喝酒被校事趙達懲罰，而宜陽的典農劉龜竟然因為偷偷打獵而被糾舉降罪。很快，校事官的權力膨脹，使一些校事官恣意妄為，無法無天。在曹丕時期，有個叫劉慈的校事為人行事格外兇殘。在他就任期間他告發了兩萬多人，其中被其下獄者更是不計其數。由此可見當時特務政治的嚴厲與校事權力的龐大。
《全面戰爭·三國》海報
當時記載了這麼一件事:有個叫劉肇的校事外出，到下面縣裡辦事。讓縣吏給他送粟谷，索取賄賂。可是當時正是蝗旱災年，一時間拿不出來。劉肇很生氣，竟然當面辱罵官吏。縣令命人逮捕他，可是劉肇將來者驅逐趕走，無所忌憚。更沒想到的是魏文帝聽說了這件事後，竟然下令要把當地縣令逮捕處死。最後，縣令被抓捕後雖然沒被處死，但也被囚禁牢獄中十餘年。由此可見，校事專權的背後離不開皇帝的大力支持。
終於，嘉平時期，大臣程曉上書提議廢除校事，再加上何曾等人的上書，校事被廢除。雖然其中更深層的原因有司馬氏的掌權，但也從側面證明了校事在後期的政治行動中不得人心。
二、廢除於末代之時——人人喊打的孫吳校事
新版《三國》孫權形象
吳國用校事，是從孫權開始的。與曹魏不同的是吳國校事被稱為「中書典校事」，其本職為皇帝身邊的秘書，幫忙瀏覽上交各地公文。在孫權才上位時期，外憂內患，政局動盪。吳國內部以江東士族為代表的勢力對孫家統治始終持抗拒態度。而孫權又是一個猜忌心極重的君主，他命令帶兵的將軍和督軍交出妻子當人質。並且任用了一大批校事來監視文武官員，動輒加罪殺害。
以呂壹為首的校事借用職權之便與孫權的信任，貪污錢財，構害大臣。時任丞相的顧雍向孫權檢舉呂壹等人的罪行。可是呂壹仗著後台大哥是孫權，反而進讒言，差點把顧雍拉下馬。一直到嘉禾中(公元232到237年)，呂壹懷疑將軍朱據手下貪污金錢，把還不確定的證據進行偽造，然後對嫌疑人直接逮捕進行嚴刑逼供。沒過多久犯人經受不住杖刑而去世。朱琚覺得部下實在無辜，就派人厚葬了他。呂壹就藉機誣陷朱琚，並向孫權進讒言。朱琚嚇的在家藉草待罪。但是這次其他不願臣服於呂壹淫賊下的大臣紛紛進言，為朱據辯護。隨著朱據冤屈的洗刷，孫權了解到了呂壹種種欺上瞞下的行為，於是把他抓起來殺掉。並且廢除了校事制度。
呂壹事件牽扯到包括陸遜在內一眾功臣
到了孫皓時期，為了震懾臣民以滿足自己的種種享受。在皇帝的支持下，校事又死灰復燃。不過還沒等這些校事做出什麼大事，就與孫氏王朝一起，湮滅於歷史統一的滾滾車輪之下了。
文史君說
細覽史書，不難發現曹魏、孫吳的統治者任用校事官，起初都是為了達到鞏固政權，平衡內部，延伸君權的目的。可是政治的局勢是時刻變化著的。當國家內部政局逐漸穩定，國家初創者相繼去世時，校事官就難免會變質。成為君主，大臣排除異己的工具。在任何時代，特務是有必要的，可是特務政治是萬萬不能出現的。這是一把雙刃劍，傷到了對手同時，往往也會重創自己。最後附上魏臣程曉上書建議廢除校事的話: 「此乃亂世之權宜，非帝王之正典。」以史為鑑，方知得失。
參考文獻
1、陳壽：《三國志》，中華書局2005年版
2、司馬光：《資治通鑑》，中華書局2011年版
3、李昉，李穆等：《太平御覽》，河北教育出版社2000年版
（作者：浩然文史·世間明月光）
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