【看蘇州專稿 文/大江】
公司用來發放農民工工資的帳戶被凍結，帳上的資金被划走，該怎麼辦呢？近日，在蘇州吳中區就有多家企業遇到了這一情況。這一「專款專用」的帳戶是否應該受到特殊對待？法院在執行時，對帳戶會進行區分嗎？來看記者的調查。
存有30多萬元的農民工工資專戶餘額卻為「0」
「公司用來發放農民工工資的帳戶是專用帳戶，但因打官司敗訴被吳中法院凍結划走了。」
今天上午，看蘇州記者來到了蘇州工業園區2.5產業園，見到了某建設公司勞務部顧經理。他告訴看蘇州記者，在上個月（11月份）上旬，自己跟往常一樣來到銀行，給吳中區一項目工地的工人發工資時發現，農民工工資專有帳戶餘額顯示為「0」。
「本來帳戶里應該有30多萬元，但是發現一分錢沒有了。」隨後，顧經理通過銀行進行查詢才發現，這30多萬元的款項並不是被挪作他用，而是與其他帳戶一起被法院凍結後划走了。「於是，我們趕緊籌措資金，給工人們發放工資。」
顧經理介紹，這樣的事情，公司也是第一次遇到，自己也是措手不及，甚至感覺到非常驚訝。
顧經理稱「驚訝」，是因為這個農民工工資專有帳戶非常特殊，「我們覺得這個帳戶應該不能隨便凍結，是有文件規定的。」
隨後，顧經理拿出一份文件，這是蘇州市住房和城鄉建設局在2017年發布的1號文件——《蘇州市工程建設領域農民工實名制管理實施細則》。
在該細則當中，看蘇州記者看到，第三章專門規定了「農民工工資專用帳戶及銀行代付制度」。
顧經理表示，公司按照實施細則規定內容，每個月都會將下撥的工程款中20%的資金存入農民工工資專用帳戶。「我們以為，這個帳戶會受到法律的特殊保護或者特殊對待。」
法官：帳戶識別方式有限，很容易「誤操作」。
不過，看蘇州記者發現，該文件當中並沒有涉及有關「司法保護」的相關規定。那麼，顧經理所說的「特殊」到底特殊在哪裡？
「帳戶確實很特殊，但從『技術』角度而言，如何快速、順利地讓法官辨別其『特殊性』，保證帳戶不被凍結，仍存在著一定的難度。」吳中區人民法院法官陳建軍告訴看蘇州記者。
陳建軍介紹，在凍結該帳戶前，承辦法官前往銀行進行了查證。「當時，銀行已經確認了該帳戶並不是農民工工資專戶，承辦法官才進行了凍結。如果法官知道這是農民工工資專戶，就不會進行凍結了。」
「信息上溝通出現了問題，就容易出現誤操作。」陳建軍介紹，從法院執行而言，法官會通過「網絡查控」和「線下查控」進行操作。
「線下查控，法官到銀行網點核對帳戶信息。但網上查控，法官就看不到帳戶的具體用途。很容易就將農民工工資專戶進行凍結。」陳建軍說。
吳中區住建局建築管理處副主任潘磊向看蘇州記者介紹，目前，吳中區有6家建設公司被法院凍結或划走了「農民工工資專用帳戶」里的資金。其中，不乏被外省法院凍結的企業。
根據吳中區住建局提供的材料，看蘇州記者發現，一家建設公司的農民工工資專戶，也與其他帳戶一起被陝西省咸陽市秦都區人民法院凍結。
隨後，看蘇州通過電話聯繫上了該案的審判長雷秦川。雷秦川向看蘇州記者表示，該帳戶是被法院通過網絡執行查控系統凍結了，凍結期限為12個月。
「法院在凍結時，只根據標的額進行凍結，也並不清楚企業每一個帳戶的具體用途。」雷秦川表示，「要避免該帳戶被凍結，企業需提前向法院進行說明，法院可以進行酌情處理。」
如遇凍結仍可補救，要徹底解決「誤操作」，仍需建立有效機制。
線上查控，難辨帳戶用途；線下查控，誤操作也時有發生。那麼，如何才能切實保障農民工工資專戶「專款專用」呢？
吳中區住建局建築管理處副主任潘磊介紹，從2018年開始，住建、人社、交通和水利四個部門建立了聯席會議制度，保障農民工工資支付。「不妨從市級層面出發，讓司法等更多的部門都加入進來，共同為『專戶』保駕護航。」
部門聯席制度是否能夠解決這一問題？「這還遠遠不夠。」吳中區人民法院法官陳建軍表示，法官在採用網絡執行查控系統凍結帳號時，是通過「總對總」的渠道進行操作，「也就是通過最高院與金融機構總行建立的查控系統進行操作。」
陳建軍建議，可以從技術上進行操作，比如銀行將帳戶特定化，設立「標籤」，這樣法院凍結時就可以快速識別。
「或者改變住建等相關部門的監管方式，如設置獨立的託管帳戶，資金的審批和撥付都有獨立的運營方式，法院在監管時就不會出現『誤操作』的現象。」
陳建軍表示，不管是帳戶被凍結還是資金被划走，企業都可以向法院提出執行異議進行補救。