中共子長市委書記 雷興平
2015年，習近平總書記回延安視察時的重要講話，飽含著對家鄉人民的關心厚愛，充滿了對革命老區發展的殷切期望。五年來，我們牢記習近平總書記囑託，以「四個問題」為導向，以群眾脫貧致富為己任，認真踐行「五個紮實」要求，奮力追趕超越，全市經濟保持了持續向好、好中有進、進中有為的良好態勢。這五年，生產總值年均增長7.6%，地方財政收入年均增長9%，城鄉居民人均現金收入增長分別保持在8%和9%以上，三次產業結構更趨優化，獲得了「陝西省縣域經濟社會發展爭先進位獎」。
一、追趕超越，有進有為，市域經濟穩健運行
一是現代農業快速發展。我們認真落實各項惠農富民政策，深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系，建成省級、市級現代農業示範園區10個，創建「一村一品、一鄉一業」專業鎮8個、專業村64個。通過現代農業示範園區和專業村鎮引領，以山地蘋果為主導，棚栽、草畜、薯桑、中藥材為補充的多樣性特色農業產業發展格局已經形成。山地蘋果面積累計達到28.3萬畝，3條4.0智能選果線、萬噸冷氣庫、果袋廠建成投運；秀延河川綠色蔬菜產業帶、子安路沿線標準化葡萄產業帶、重耳川優質蠶桑產業帶效益顯現，被農業部命名為「陝北生態蠶桑綜合試驗站示範縣」；草畜產業健康發展，以養豬、養牛為主的各類養殖大戶累計發展到159戶，家畜家禽飼養量快速增長；馬鈴薯、中藥材種植面積每年穩定在24萬畝和5萬畝。二是工業轉型步伐加快。堅持「擴煤、穩油、增氣、興電、促轉化」的思路，全力推動煤炭資源整合，不斷應用石油開採新技術，加大天然氣開發力度，千方百計促進工業提質增效。2019年，煤炭產量達到1450萬噸，原油產量保持在75萬噸，天然氣產量突破5億立方。工業園區入駐企業達到15家，車村一號井、羊馬河煤礦、甄家溝煤礦、10億方天然氣凈化廠、500萬噸低階煤多聯產循環綜合利用示範項目、華能和國電投風電項目順利推進，工業經濟由資源開採為主逐步向資源深度轉化和綜合利用轉變。三是文旅產業逐步壯大。依託子長豐富的人文資源，堅持把文化旅遊產業作為新興戰略產業來抓，按照歷史、紅色、生態、民俗「四大」板塊布局，突出「一城一堡一窟一山」四個重點，加快安定古城、高柏山生態文化園等景點建設，提升鐘山石窟、瓦窯堡舊居、龍虎山、謝子長烈士紀念館硬體建設和服務水平，精心打造旅遊經典景區。持續開展以「君到子長、幸福綿長」為主題的系列旅遊體驗和節慶活動，連續舉辦四屆高柏山山丹丹文化藝術節，文化旅遊產業已成為經濟發展新的增長點。2019年，實現旅遊綜合收入3.5億元。四是深化改革成效顯著。堅持以法治思維方式推動全面深化改革，積極承接落實上級改革任務，自主探索醫療衛生、食品藥品監督、非公有制經濟組織和社會組織黨建等領域改革。「子長模式」的縣級公立醫院改革被國務院確定為公立醫院綜合改革第二批國家級示範縣，縣人民醫院榮獲「中國縣域醫改樣板醫院」，連續五年榮獲全省醫改先進縣。深化校際聯盟，探索「一校多址」辦學模式，有效緩解了擇校熱和大班額。食品藥品網格化監管模式、食品加工小作坊「一票通」制度在全省推廣，黨員「政治生日」制度榮獲延安市組織工作改革創新三等獎，並在延安市非公有制經濟組織和社會組織領域推行。農村產權制度、財稅管理體制、商事制度等改革有序推進。
二、緊盯目標，聚資聚力，城鎮體系日臻完善
近年來，我們圍繞「建設延安北部副中心城市」目標，按照「做優城市、做美城鎮、做好社區」的思路，進一步修編完善城鄉規劃，逐步形成了「一心、三副、一帶、多點」的空間分布格局，城鎮化率達到67.76%，撤縣設市順利獲批，子長市於2019年12月27日正式成立。我們堅持以「市」的理念、「市」的標準、「市」的格局，確立發展新坐標，描繪發展新藍圖。堅持新區建設和舊城改造並舉，拉大城市框架，完善公共服務，增強城市承載功能。每年確定十大重點項目和城鄉20件惠民實事強力推進。環城西路、環城東路、寶塔路等一批市政道路建成通車，子清、子姚兩條高速公路今年可建成通車，子長沒有高速公路的歷史即將成為過去；子長中學新校區、市中醫醫院遷建工程、紅石峁水庫、凈水廠、公益性公墓等一批民生項目即將建成，市婦幼保健院、檔案館投入使用；城市污水處理廠擴容提標、供熱管網延伸改造工程順利完成，市區供水、供氣、供熱覆蓋面進一步擴大，城市建成區面積達到11平方公里，成功創建為國家衛生城市、省級文明城市和園林城市。重點鎮集聚、輻射、帶動作用明顯增強，安定鎮被授予首批省級歷史文化名鎮、被中央文明委命名為全國文明村鎮；楊家園則鎮入選全國重點鎮和「美麗鄉村」創新示範鎮，澗峪岔鎮榮獲「省級生態鎮」。大力提升社區基礎設施和服務管理水平，城鄉居民生活更便利、更舒適。牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」理念，持續開展城鄉環境集中整治，打好「碧水、藍天、青山、凈土」四大保衛戰，生態環境質量明顯改善，城鄉面貌日新月異。
三、盡銳出戰，硬仗硬打，脫貧攻堅成果斐然
脫貧攻堅是最重要的政治任務、最大的民生工程。五年來，我們認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧開發重要論述，堅持以脫貧攻堅統攬全局，積極推行「兩包一結對」幫扶工作機制，構建了鎮有人抓、村有人駐、戶有人幫的扶貧工作格局。以產業扶貧為重點，統籌推進脫貧攻堅「八個一批」工程，探索推廣「黨支部+貧困戶」「合作社（企業或公司）+貧困戶」「能人大戶+貧困戶」等扶貧模式，進一步拓寬了貧困戶增收致富的渠道；創新推行「1+3+N」團隊醫師簽約服務模式，實現因病致貧貧困戶醫療服務全覆蓋，有效解決了貧困戶看病難、看病貴問題；強化基礎設施建設，行政村通瀝青路達到全覆蓋，安全飲水、電力入戶、標準化衛生室、危房改造達標率均達到100%，圓滿完成了82個貧困村退出、9403戶25766人脫貧減貧任務，2018年實現了全市整體脫貧。2019年以來，我們聚焦「兩不愁三保障」，嚴格落實「四個不摘」和「村村過硬、戶戶過硬、全面過硬」要求，狠抓巡視、考核、巡查反饋問題整改，建立健全防返貧風險機制，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，貧困發生率下降到0.72%，為今年高質量完成脫貧攻堅任務、同步夠格邁入全面小康社會奠定了堅實基礎。
四、黨建引領，嚴抓嚴管，政治生態風清氣正
在搞好經濟建設的同時，我們牢固樹立「抓好黨建是最大政績」的理念，扛起主責、抓好主業，真正做到了真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。我們始終把思想政治建設放在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持從延安精神中汲取「營養」，深入推進「兩學一做」學習教育常態化、制度化，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，堅持用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全市黨員幹部的政治站位進一步提升，「四個意識」更加牢固、「四個自信」更加堅定、「兩個維護」更加堅決。我們始終加強黨對意識形態領域的引導和管控，牢牢掌握意識形態領域的領導權、主動權和話語權，嚴格落實意識形態「一把手」負責制，形成了市委集中統一領導，宣傳部門組織協調，部門分工負責的系統聯動工作格局；在全省率先成立融媒體中心，充分利用「八位一體」全媒體宣傳矩陣，講好子長故事，傳播子長好聲音，集聚發展正能量，2019年，榮獲全省輿情信息工作先進市。我們始終堅持抓基層強基礎的鮮明導向，健全完善「三級書記抓黨建」工作機制，建立了鎮（街道）、部門黨委書記履行抓黨建主體責任、黨支部書記雙向述職制度。城市社區「同一個家」黨建工作法，成功入選全國城市基層黨建創新案例；小區黨建服務站、紅色播種站和「一校一品」黨建模式，有效延伸了黨建工作觸角；創建省級、市級黨建示範村28個，建立了延安首個鎮級黨群服務中心；堅持「不設比例、不設門檻」，對排查出的軟弱渙散基層黨組織全部整頓，行政村「一肩挑」比例達到95.7%，基層黨組織的凝聚力和戰鬥力進一步增強。我們始終堅持從嚴管黨治黨，嚴格落實「兩個責任」，馳而不息正風肅紀反腐，持之以恆貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，持續開展專項治理，加大案件查辦力度，有責必問、問責必嚴；堅決反對「四風」特別是形式主義、官僚主義，黨風、政風和幹部作風明顯好轉，全市上下凝心聚力、幹事創業的氛圍更加濃厚。
來源： 延安日報