安徽滁州市：用「繡花功夫」雕精緻城市

圍繞路面翻新、雨污分流、弱電下地等方面進行提升改造，里里外外重新粉刷了樓體，改造增加了車位、綠地、公示欄……讓居民從「住得上」向「住得好」轉變。今年以來，位於安徽省滁州市琅琊山腳下的野芳園小區，出現人人艷羨的可喜變化。

「這次改造力度很大，不僅鋪設了瀝青路面，暢通了消防通道，而且實施了雨污水分流，更新了健身設施，比以前宜居多了！」77歲的居民倪大爺，見證了野芳園從上世紀90年代以來的新變化。

野芳園的「華麗變身」，只是滁州市琅琊區老舊小區改造的一個縮影。2022年，琅琊區實施老舊小區改造民生實事，共改造小區7個，涉及居民1156戶，住宅建築面積10.98萬平方米，截止到目前，已全面完成年度目標任務。

「老舊小區改造一頭連著民生、一頭連著發展，是一項惠及千家萬戶的民生工程。」滁州市住建局黨組書記、局長范恆軍表示，今年滁州市緊盯88個老舊小區改造項目，搶抓國家首批城市更新試點城市機遇，聚焦群眾「急難愁盼」，持續改善居民生活環境，努力把「民生大事」「關鍵小事」辦到群眾心坎上。

根據《滁州市實施城市更新行動推動城市高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》），到2025年，城市更新行動取得重要進展。到2035年，城市更新行動取得顯著成效，城市更新體制機制和政策體系基本建立，城鎮體系更加健全，城市結構、功能、布局進一步優化，城市開發建設方式全面轉型，城市品質顯著提升，「城市病」問題得到有效治理，城市治理體系和治理能力現代化基本實現。

除了完成老舊小區改造，針對「斷頭路」、城市停車難、雨污水處理等城市基礎設施中存在的短板、不足，城市更新中也明確提出開展城市基礎設施補短板工程。

巷道過窄、路面不平、道路不通……據市民反映，滁州城區大潤發超市東側一條窄窄的道路，「微循環」不暢，上下班高峰期，堵車是常有現象。

作為滁州城市更新示範區的首個項目，施工人員在大潤發東側道路南延工程上用「繡花」功夫，「留改拆」「微更新」，儘可能保持巷道原汁原味，完善公共設施，打通城市微循環，於今年7月26日正式完工。巷道以全新的姿態，迎來送往，守候萬家燈火。「道路通暢了，環境乾淨了，我們的日子也更美了。」家住家園新村的市民張香勇稱讚不已。

把城市作為一個「有機生命體」，全面體檢、找准問題，為城市發展「把脈」護航。

據了解，滁州立足實際，結合安徽省82項「體檢指標」，完善城市體檢評估機制，全方位、多途徑採集城市綜合指標數據，從宏觀、中觀、微觀三個層面，精準查找「城市病」，精準開出治理「處方」，為城市更新改造提供精準指導。

根據《方案》，確定了以「一軸兩核、八區多點線」為重點，以「改善民生、優化環境、提升品位、完善功能」為目標，以「留改拆」「微更新」為更新模式，圍繞老城區28平方公里，共劃分8個更新片區，涉及8個街道、44個社區、36萬人口，實施全面系統的城市復興。

「我們都是滁州市民，要共同呵護這座城市，把它建設好、管理好、維護好，讓我們的家園更美麗，生活在滁州幸福感、滿意度更高。」今年7月28日，滁州市委書記許繼偉，市委副書記、市長吳勁率隊調研老城區城市更新項目時強調，緊密結合文明創建，加快推進城市更新，切實做到建管並重，不斷優化市民生活環境，不斷提高城市宜居水平。

摒棄大拆大建，突出「留、改、建、提」，加強修繕改造，補齊城市短板，適應市民新需求，持續優化城市人居環境。

生態修復，300米見綠、500米見園；打通「斷頭路」，暢通「微循環」，新增公共停車泊位1.3萬個；補齊城市教育、醫療、托育、養老及無障礙等多類型服務設施短板，擴大「一刻鐘便民生活圈」覆蓋範圍……

黨的二十大報告中指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮鬥創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的嚮往。

《民生周刊》記者了解到，當前，滁州正以頂層設計為引領，以項目建設為抓手，一步步向前實施社區微改造、街巷改造、公共服務設施提升改造、棚戶區拆遷及開發、城市生命線等六大類44個子項目，加快形成一批規模適宜、特色鮮明、有突出代表性的示範項目，努力實現「一年啟動建設、兩年初見成效、五年展現新貌」。

滁州城南新區

「繡花」「織補」留住城市記憶

青磚黛瓦的庭院錯落有致，一磚一瓦間，烙印著歲月滄桑。金秋十月，滁州老東關遵陽街煥發青春，以嶄新的面貌再現，迅速成為滁州市民網紅打卡地。

歷經1600多年的滁州古城，素有「江淮保障」「金陵鎖鑰」之稱。在不改變城市肌體肌理、街巷格局、歷史文化的前提下，滁州將歷史文化名城保護傳承與城市更新工作深度結合。

一個基礎設施網絡，兩個示範片區，7個文化主題院落，7個口袋公園。保護修繕中的北大街、金剛巷兩片省級歷史文化街區，通過「微更新、微循環、微改造」的「繡花功夫」織補街區肌理，挖掘歷史文化遺存，活化利用傳統院落，形成特色文化博覽街坊。

通過保留古樹古井、還原院落格局，堅持舊材利用、織補原有肌理，重現歷史風貌、提升片區環境。同時，在充分尊重原住民意願的前提下，最大程度地留住原住民，鼓勵留在街區居住，留住一代人的鄉愁。

城市歷史文化遺存是前人智慧的積澱，是城市內涵、品質、特色的重要標誌。像對待「老人」一樣尊重和善待城市中的老建築，方能保留城市歷史文化記憶，延續城市歷史文脈。

為了傳承城市文脈，滁州重塑青磚黛瓦街區風貌的北大街、金剛巷，再現環滁皆山的空間格局，凸顯山—水—城一體的古城人居特色。在此基礎上，通過進一步提升旅遊服務功能，植入特色產品，已逐漸成為滁州古城旅遊服務會客廳。

此外，滁州對古城3片歷史文化街區28.51公頃範圍實施有機更新，立足凸顯「雙關雙瓮、五樓雙塔、三橋六城門」歷史風采，修復章益故居、吳棠故居，重建太僕寺、通濟橋、奠枕樓、拱極門等歷史地標。

留住歷史，更得讓古城煙火味濃。在約3.77平方公里的古城內，滁州謀劃一批總投資約15億元的城市更新項目，包含9個老舊小區改造工程、4個公共服務設施提升工程、歷史街巷改造等20個項目，提升古城行政辦公、民俗文化、小型遊園、商業服務配套等功能。

添煙火氣，匯聚商氣人氣。在古城北側通過招商引進親子遊樂項目，今年還將開工新建1.3萬平方米的古城鄰里之家、8000平方米的民國特色街坊，植入文化活動、民俗文化展示、民宿主題酒店等業態，通過傳承特色文化商業，逐步恢復江源泰、卞源昌、中心池等老字號。

同時，劃定市坊街巷尋憶路線，將7個口袋公園和2處名人故居進行串聯，重拾滁州老滁城「72條半巷」的市井生活記憶。開展民間老物件徵集、書法民歌非遺推廣、「醉美滁州」12時辰等系列活動，聯合滁州古城街區「文化+」旅遊產品，進一步激活古城人氣。邀請國內知名學者、作家等實地採風，執筆成文，展示滁州厚重的歷史文化積澱和宜居宜業宜游的城市風貌，圍繞全方位保護傳承好歷史文化脈絡，再現歷史文化遺存價值和功能。

城，所以盛民也；民，乃城之本也。

駐足回看，城市建設日新月異、城市「骨架」逐步拓展、城市功能不斷完善、人居環境持續優化……滁州正以城市更新為抓手，優化空間發展格局，提升城鄉人居品質，在「繡花功」里雕琢精緻城市，托起市民穩穩的幸福。

青磚黛瓦的庭院錯落有致，一磚一瓦間，烙印著歲月滄桑。金秋十月，滁州老東關遵陽街煥發青春，以嶄新的面貌再現，迅速成為滁州市民網紅打卡地。

歷經1600多年的滁州古城，素有「江淮保障」「金陵鎖鑰」之稱。在不改變城市肌體肌理、街巷格局、歷史文化的前提下，滁州將歷史文化名城保護傳承與城市更新工作深度結合。

一個基礎設施網絡，兩個示範片區，7個文化主題院落，7個口袋公園。保護修繕中的北大街、金剛巷兩片省級歷史文化街區，通過「微更新、微循環、微改造」的「繡花功夫」織補街區肌理，挖掘歷史文化遺存，活化利用傳統院落，形成特色文化博覽街坊。

通過保留古樹古井、還原院落格局，堅持舊材利用、織補原有肌理，重現歷史風貌、提升片區環境。同時，在充分尊重原住民意願的前提下，最大程度地留住原住民，鼓勵留在街區居住，留住一代人的鄉愁。

城市歷史文化遺存是前人智慧的積澱，是城市內涵、品質、特色的重要標誌。像對待「老人」一樣尊重和善待城市中的老建築，方能保留城市歷史文化記憶，延續城市歷史文脈。

為了傳承城市文脈，滁州重塑青磚黛瓦街區風貌的北大街、金剛巷，再現環滁皆山的空間格局，凸顯山—水—城一體的古城人居特色。在此基礎上，通過進一步提升旅遊服務功能，植入特色產品，已逐漸成為滁州古城旅遊服務會客廳。

此外，滁州對古城3片歷史文化街區28.51公頃範圍實施有機更新，立足凸顯「雙關雙瓮、五樓雙塔、三橋六城門」歷史風采，修復章益故居、吳棠故居，重建太僕寺、通濟橋、奠枕樓、拱極門等歷史地標。

留住歷史，更得讓古城煙火味濃。在約3.77平方公里的古城內，滁州謀劃一批總投資約15億元的城市更新項目，包含9個老舊小區改造工程、4個公共服務設施提升工程、歷史街巷改造等20個項目，提升古城行政辦公、民俗文化、小型遊園、商業服務配套等功能。

添煙火氣，匯聚商氣人氣。在古城北側通過招商引進親子遊樂項目，今年還將開工新建1.3萬平方米的古城鄰里之家、8000平方米的民國特色街坊，植入文化活動、民俗文化展示、民宿主題酒店等業態，通過傳承特色文化商業，逐步恢復江源泰、卞源昌、中心池等老字號。

同時，劃定市坊街巷尋憶路線，將7個口袋公園和2處名人故居進行串聯，重拾滁州老滁城「72條半巷」的市井生活記憶。開展民間老物件徵集、書法民歌非遺推廣、「醉美滁州」12時辰等系列活動，聯合滁州古城街區「文化+」旅遊產品，進一步激活古城人氣。邀請國內知名學者、作家等實地採風，執筆成文，展示滁州厚重的歷史文化積澱和宜居宜業宜游的城市風貌，圍繞全方位保護傳承好歷史文化脈絡，再現歷史文化遺存價值和功能。

城，所以盛民也；民，乃城之本也。

駐足回看，城市建設日新月異、城市「骨架」逐步拓展、城市功能不斷完善、人居環境持續優化……滁州正以城市更新為抓手，優化空間發展格局，提升城鄉人居品質，在「繡花功」里雕琢精緻城市，托起市民穩穩的幸福。

出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒體部

原文刊載於2022年第26期《民生周刊》雜誌

原標題：《安徽滁州市：用「繡花功夫」雕精緻城市》

《民生周刊》全媒體記者 王迪

編輯：姜玉函

責任編輯：劉燁燁

主編：崔靖芳

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