開局第一年丨2023開封人大「成績單」：凝心聚力開新局 履職盡責為人民
編者按：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是河南省十四屆人大及其常委會依法履職的第一年。過去一年，全省各地人大常委會創造性做好立法、監督等工作，碩果纍纍、亮點紛呈。為迎接省十四屆人大二次會議召開，河南省人大融媒體中心與18地市聯動，推出「開局第一年丨2023地市人大『成績單』」,展現一年來地方人大履職成效和亮點工作，以新思路、新舉措不斷推動新時代人大工作與時俱進、再創輝煌。
大河網訊 民生連民心，民心聚民力。開封市人大常委會積極探索人大監督的新途徑、新方法，加強工作監督和法律監督，把全過程人民民主實踐要求貫穿於地方立法工作的全過程各方面，全力打造「新陣地」，加快代表聯絡站疊代升級，暢通聯繫服務群眾「最後一步路」，在推動地方經濟社會全面、協調、可持續發展中，發揮了較好的作用……2023年，市人大常委會工作亮點紛呈、不斷呈現出新活力。
良法善治 在落地生根中力顯成效
開封市人大常委會深入學習貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委人大工作會議精神，始終堅守「立法為民、法貴惠民」的立法工作理念，廣泛徵集人民群眾及社會各界對地方立法項目的意見建議，在堅實的民意基礎上科學編制立法計劃，確保「立人民需要的法」，自覺把全過程人民民主實踐要求貫穿於地方立法工作的全過程各方面，努力使每部地方性法規都滿載民意。
堅持「為人民立法」目標追求，精準選題立項。增強城市防內澇能力，有效改善城市人居環境，是開封市城市發展面臨的重要課題，也是群眾關心關注的焦點問題。制定《開封市海綿城市建設管理條例》，以法治力量提升城市應對洪澇的韌性、提升城市水生態治理的系統性，增強群眾宜居宜業的幸福感獲得感。在「南水」即將入汴的關鍵時段，為保障群眾飲用水安全，制定《開封市城市供水用水條例》，對設施配套與管理、二次供水等焦點問題進行充分論證，以高質量立法讓群眾從「有水喝」到「喝好水」。
堅持「依靠人民」工作方法，推動開門立法。拓寬廣度，徵求意見「全覆蓋」，在「線下」，全市114個代表聯絡站深入基層、充分凝聚立法共識，在「線上」，綜合運用電子郵件徵詢、媒體公開徵集、網絡問卷調查等方式，進一步擴大公眾對地方立法工作的參與。彰顯溫度，採納反饋「全鏈條」，以「條條有交待、件件有回覆」的紮實作風，贏得了廣大群眾和社會各界對開封立法工作的積極參與和大力支持。堅持「人民滿意」評價標準，力促法規實施，確保「立一件、行一件」，著力強化法規宣傳、紮實開展執法檢查、切實保證法規「健康」，不斷提升人民群眾對地方立法工作的滿意度。
堅持「人民至上」價值取向，發揮立法主導作用。市人大常委會探索形成從建立立法項目庫、制定年度立法計劃、討論修改法規草案到常委會審前說明、專委會立法後評估的全過程主導立法模式，通過提前介入法規起草、規範立法論證程序、發揮諮詢專家作用，確保「切」出最大公約數，實現最好社會效果。
服務大局 在精準履職中擔當作為
持續加強人大自身建設，努力提升依法履職能力和水平。抓緊學習型機關建設，以思想破冰引領工作破局。開展「領導幹部講業務」活動6期，60餘名人大幹部走上講台談體會、講業務、謀發展，機關上下鼎故革新意識顯著增強，幹事創業精神明顯提振，業務素質穩步提升。抓好代表初任培訓，提高新一屆代表履職能力。為解決初任代表能力不足和本領恐慌問題，使其更好適應新任務新要求，市人大常委會於5月22日至24日在焦裕祿幹部學院，對新一屆市人大代表進行封閉培訓，更好幫助代表儘快找準定位、進入角色，以飽滿的熱情、紮實的作風，牢記神聖使命、積極主動履職。
在服務大局中堅持問題導向、結果導向，聚焦全市中心工作和群眾所思所盼開展監督。先後聽取審議「三個一批」項目建設、金融服務等專項報告，深入基層一線開展視察調研，找准找實突出問題，推動政府進一步抓好項目謀劃、強化要素保障、優化服務保障，助推經濟發展按下「快進鍵」。聯合審計部門出台《關於加強人大監督與審計監督貫通協同的實施意見》，聽取審議審計工作和審計查出問題整改情況的報告，運用預算聯網監督平台通報預警信息，打出人大預算監督「組合拳」，切實看好了人民「錢袋子」。按照市委「16136」工作機制統一部署，堅持寓支持於監督之中，組織代表深入鄉鎮、社區助推居家養老服務全覆蓋，深入學校改擴建項目幫助協調解決梗阻問題，深入就業服務中心、「零工市場」了解群眾就業創業需求，對「一老一小一青壯」等重大民生工作實行月督導、月匯總、月點評，助力職能部門把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。
打造陣地 在真情履職中盡責為民
緊扣全過程人民民主基層示範點創建這一重點，全力打造「新陣地」，先後成立了四季城、清明上河園、倉頡文化園人大代表聯絡點，在我省開創了人大代表自發創建、完全依靠社會力量建成代表聯絡點的先河。通過組織全國、省、市、區、鄉五級代表57人入駐站點，充分發揮「聯、商、督、促、智」五大功能，踐行了全過程人民民主重大理念，打通了人大代表聯繫服務人民群眾的「最後一步路」。
按照省人大常委會《關於加強全省人大代表聯絡站建設工作的指導意見》的要求，全市上下聯動，共建成人大代表聯絡站115個，實現了全市鄉鎮、街道全覆蓋。在此基礎上，又陸續建立了130個延伸到村（社區）、企事業單位的人大代表聯絡點。為持續推進代表聯絡站（點）建設走深走實，我市從已建成的人大代表聯絡站（點）中推選出10個鄉鎮（街道）代表聯絡站和1個村級代表聯絡點作為我省首批全過程人民民主基層示範點。目前，我市7772名五級人大代表已經全部進站，並按照市域社會治理試點工作要求，下沉到全市4198個基層社會治理網格中。11個省級基層示範點全部與省人大代表聯絡總站實現了線上對接，得到省人大常委會的充分肯定。一年來，全市人大代表聯絡站點共接待群眾17351人次，徵集群眾意見建議7730條，解決群眾反映問題5607件，2574名代表參與徵求立法、監督議題、提出意見1711條。
踵事增華，繼往開來。踏上新征程，開封市人大常委會將持續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入踐行全過程人民民主重大理念，形成更多工作特色和實踐品牌，在中國式現代化建設河南實踐中貢獻更多智慧和力量。（王紫儀）