佛山三水：繪就高質量發展新畫卷
中國小康網 獨家專稿
文 | 《小康》·中國小康網 高睿
三水地處廣佛極核，粵港澳大灣區、珠三角核心區、廣州都市圈三大戰略疊加賦能，區位優勢明顯。乘著「百千萬工程」的東風，三水區落實佛山北向戰略，促進營商環境優化，多措並舉提升城市品質，描繪城鄉發展壯美藍圖。
今年以來，佛山市三水區把「百千萬工程」作為頭號工程，緊扣廣東省委「五個大抓」和佛山市委「十大行動」，全力以赴抓落實。三水區委書記李軍表示，將全面打造3.0新型園區，打造營商新環境，探索城市發展新模式，推動農村發展新路子，深化體制機制改革，助力城鄉全面協調發展。
落實佛山北向戰略
促進營商環境優化
土地開發強度低、連片產業空間大，是三水最大的後發優勢。佛山市通過實施佛山北向戰略在三水布局佛北戰新產業園和三個「雙十園區」，把三水連片大空間全面激活。三水區擔當「一防範、兩突破」使命，堅持「四個三」原則，高標準規劃建設3.0新型園區，集聚新產業。同時堅持一園區一主題產業，注重上下游產業鏈銜接配合。譬如，佛山雲東海醫藥健康產業園發展醫藥健康、大塘新材料產業園發展三個細分產業、水都飲料食品產業園作為「中國飲料之都」發展食品飲料產業。
雲東海園、水都、大塘園已開設「益曬你」企業服務中心，其中雲東海園的服務中心已實現31個市級事項下放園區，建立全市第一批「園區事情園區辦」事項清單。此外，進一步把「益曬你」服務理念覆蓋企業發展全周期各環節，做強配套，幫助企業實現低成本、高效率生產運營。
佛北大開發對三水的引領帶動是全方位的、深層次的。首先，帶動招商引資連創新高。近三年，招商引資額一年一個新台階。其次，帶動傳統產業加速升級。全區規上工業數改智轉占比近55%。全市技改投資前20個頭部項目里，三水占7個。不僅如此，帶動區域人口逆勢大增。去年，三水人口增長6.88萬，增幅8.5%，人口增量和增幅居全市首位。今年「購房入戶」1.6萬人。此外，帶動投資結構不斷優化。今年前三季度工業投資占固投74%，帶動固投增速連續八個月排全市第一。
提升城市品質
描繪發展藍圖
以主題教育的開展為契機，三水區出台22個城市品質提升有關標準。比如城市道路建設方面，學習江浙地區經驗，制定城市道路綠化設計標準，市區幹道綠化帶面積不少於道路總用地的25%，林蔭路推廣率超過70%。在城市家具方面，出台城市道路主要部件、「城市家具」的標準，規範3大類別共18個城市道路主要部件的設置和管理，制定清牌、清欄、清樁、清墩、清箱「五清」標準。
值得關注的是，三水區創新實施「智慧城市管家」項目，推行「大市政」模式改革。項目由區屬國企系統化整合全區城市管理全鏈條業務，有效促進城市品質提檔升級。項目自2022年5月正式運營，項目實施至今，在環境整治方面得到了居民的廣泛認可，如三水半江花園業主委員會贈予「鼎力相助、有求必應」、三水恆福新里程物業公司贈予「智慧城市管家、專業高效優質」、大塘鎮潦邊村村委會贈予「排憂解難貼人心、真情實意為人民」等錦旗。
三水區實施「智慧城市管家」項目，總結出提升城市品質的「三水經驗」，取得良好的成效。一方面，統一步調，同心同向。區屬國企系統化整合全區城市管理全鏈條業務，共同推進三水區環衛服務質量和城市管理水平的有效提升。同時，以城市運營為主業的瀚藍城服秉持「城市好管家、行業好典範、社區好鄰居」的社會責任理念，在國內擁有領先的「城市服務+固廢處置」全鏈條專業優勢，較好契合了三水區建設服務型政府和城市管理精細化智慧化理念，推動三水區在探索生活垃圾處理整體託管模式上實現重要突破。另一方面，統一運營，控本增效，解決了過去城市管理服務碎片化、運營各自為戰、銜接不暢、服務落後等問題，打破鎮街各自為戰的局面，有效提高城市管理資源使用效率。
三水深入實施城市品質提升工程，繪就綠美三水城市畫卷。圖為三水區雲東海街道荷香湖公園
深化體制機制改革
助力城鄉協調發展
全面深化改革，是推進中國式現代化根本動力。
三水區抓好「兩大民生」。在教育領域，增加學位供給，創新人事改革，重點引導優秀校長和骨幹教師向北部三鎮傾斜，同時推動集團化辦學，把北部三鎮學校、農村學校、新建學校納入以優質學校為核心校的教育集團。在醫療領域，深化人事薪酬制度改革，統一管理區鎮醫療隊伍。此外，擴大家庭醫生服務團隊，統籌優勢衛生資源，深化醫院與高水平醫院和高校合作。創新工業園區衛生健康服務模式，創建職業健康示範工業園區。
三水區打造「一張名片」。佛山「西甲」創下21年來參賽隊最多、上座率最高、傳播度最廣三個之「最」，成功打造成佛山城市新名片。以佛山「西甲」為引領，三水區圍繞豐富群眾「八小時外生活」，推動「一鎮一節」全面開花。今年以來，舉辦大型文體活動30場，累計吸引520萬遊客，帶動消費2.6億。
三水區探索農村發展新路子，深化體制機制改革。三水區深化「全科網格」改革。今年，把「全科網格」全覆蓋到工業園區，劃分56個園區網格。同時，深化「三資」管理改革。近年來，三水區率先在全市開展農村集體「三資」管理服務改革試點，成效明顯。首先是清產核資標準化，解決底數不清、信息不全、帳實不符問題。其次，交易管理統一化，解決線下交易過程不透明、程序不規範、競爭不充分問題。第三，政策體系集成化，解決重點領域、關鍵環節銜接不暢問題。第四，監督管理精準化，解決資產監督信息不協同、觸角不到底、預警不全面問題。
不僅如此，三水區探索農村集體經濟組織改革，重點探索讓相對封閉的村集體經濟組織轉變為實實在在的市場主體。據介紹，已經有五頂崗等7個村成立了市場化經營主體。三水區推動城鄉鎮域協調發展，以「一鎮一園、一園一業」為主抓手推動鎮街經濟躍升，按照遏存量、控增量、提質量的原則，紮實推動農房風貌提升改造，採取分批分步、因地制宜的方式推進。
此外，三水區全力抓好對口高州幫扶協作，圍繞9大領域、28項任務，助力高州整體躍升，在雲東海電子信息產業園建設「反向飛地」，實施共同招商、共同運營，目前已引進3個項目。據介紹，三水區積極圍繞共建產業合作園與茂名市高州市進行多次對接，強力支持高州市選址三水區設置反向飛地園區，共建茂名高州·佛山三水產業合作園。兩地將積極探索共建共管、聯合招商、收益分享等產業協同新模式，以優質資源開發、產業生態構建、優勢產業導入為重點，為兩地高質量發展聚集新勢能，合力打造全省對口幫扶協作新樣板。
(《小康》·中國小康網 獨家專稿)
本文刊登於《小康》2023年12月中旬刊