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招投標階段是建設方最容易控制風險的階段，而在工作實際操作中往往被忽視，可能為將來的工作帶來嚴重後果。

一、招投標文件不符合招投標目的

（一）業主重關係，輕實質

一部分代理公司因與建設行政主管部門的關聯關係，它們以此關係招攬業務。有些業主看重這點試圖通過它們拿到好的項目，最終導致招投標存在違法，項目文件存在嚴重瑕疵。

（二）編制文件要留有餘地

編制招投標要留有餘地。有些業主在圖紙還未了清的情況下就進行招投標，如按照清單的方法要求承包人提供準確報價，則必然造成投標文件和前期準備先天不足。

（三）忽視地質勘探

由於輕視地質勘探或未充分提示地質狀況，往往導致地基大超過預算，並引起爭議甚至造成虧損。

二、低價中標和高價結算

由於招投標制度存在一定缺陷，同時也由於建築行業競爭激烈，承包單位喜歡低價中標、勤做簽證、高價結算。這類情況的出現主要有兩個原因：

（一）清單計價尚未普遍實行

清單計價方法從2003年7月才開始實施，整個市場對該計價內容的理解、執行的深度、蘊含風險的認識不夠，需要磨合、吃透才能熟練掌握。

（二）施工單位有意低價投標

對於承包單位，低價投標既可以擠垮對手，也可以在施工過程中利用簽證變相加價結算從而獲利。因此，要完全避免變更籤證所帶來的影響是不能可能的，只有把那些屬於原來允許變更調整的事項和因為原來認識不夠而導致變更調整的這些必要簽證事項管理好，才能在最大程度上控制簽證風險。

三、設計問題導致頻繁變更

（一）設計不到位

此風險不僅指施工圖還未定稿就招投標，也包括那些已經報送建委審批，並且工程已經實施項目，在施工中才發現這並不是業主所設想的工程，而進行非常大的變更。這類變更導致預算的確定性很差，大幅增加了工程成本。

（二）頻繁變更籤證

工程的結算價款一般分為兩部分：一是預算造價中已有的價格；一是大量簽證所確定的價款。如果因設計未完機而招投標，頻繁變更必然涉及巨額的工程款。

為了防範上述風險，應當掌握以下原則：

（一）工程前期準備資料齊全

工程前期的勘查資料，如能夠證明甲級資質承包商具備設計、勘查、組織施工、協調安置能力的資料，以及政府的各項批文、文件、手續均要齊備，並且全部保留存檔。

（二）招投標文件應當完備規範

在整個招投標過程中，會產生大量的文件，業主會收到很多的招投標文件，比如投標書、投標說明、清單合約、對合約的疑義文件、施工組織設計等。眾多的投標文件可以分為兩類：一是商務性文件，俗稱「商務標」；另一類是技術性文件，即「技術標」，如施工組織設計。然而很多業主在招投標結束後，認為這些文件無關緊要因而丟棄，這樣就會給今後的活動留下隱患。招投標文件一方面可以證明承包商的選任是經過了嚴格的招投標程序，另一方面，也可以證明最終標價是經過投標認可的標價，不是單方面確定的，也不是採用非法手段所取得的。這對今後爭議的處理都會有非常重要的意義。