距離「7.31」外來人員在牛車坪村暴力抗法事件已過去一周。隨著記者不斷地深入挖掘調查，曝光了外來人員以「1帶N」的方式在牛車坪村組團搭建違法建設的違法行為。同時，一條通過「以租代買」的形式非法侵占國家土地的利益鏈條也逐漸浮出水面，「鏈條」兩頭連著的正是非法轉讓、倒賣土地使用權的村民與非法搭建違建的外來人員（點擊藍色文字查看相關報道曝光！這些人在牛車坪阻撓拆違，從樓頂扔石灰爆竹磚頭，後來...）。
牛車坪村暴力抗法事件
01
國有土地竟成炙手可熱的「搖錢樹」
8月5日，在公安民警提審「7.31」牛車坪村暴力抗法涉案人員凌某慢時，凌某慢就已經承認，自己在2010年以3萬元的價格從村民手中「購買」了土地後，與其他一同「購買」了土地的外來人員搭建違建的違法事實。
民警提審「7.31」牛車坪村暴力抗法涉案人員凌某慢
在記者多次參與牛車坪村拆違行動中，就曾在違建中看見了外來人員與村民私自簽訂的「永久租地」合同，合同中外來人員以一定數量的金額向村民租賃土地，但租賃時間卻是「永久」或「長久」。
8月6日，記者向城中區自然資源局執法大隊韋大隊長了解到，我市國土執法部門已接到數起牛車坪村民非法轉讓、倒賣土地使用權的舉報，並且掌握了部分有力證據。「在我們調查取證中了解到，一部分牛車坪村民確實以『贈予合同』或『永久租賃』合同變相將國有土地賣給外來人員，其中還有涉案金額較大的案件。」
牛車坪拆違現場
當天，記者在牛車坪村實地採訪時，一名不願意透露姓名的村民告訴記者，一些村民在與外來人員簽訂「永久租地」協議時，還在協議中約定了類似「租賃的土地如若得到征地賠償，賠償款的三分之二屬於甲方（村民），賠償款的三分之一屬於乙方（外來人員）」等條款。同時，一些外來人員在搭建房屋後，又將房屋倒手轉賣給其他外來人員謀取利益，使得牛車坪村內的國有土地與違建房屋成為了外來人員炙手可熱的「搖錢樹」。
02
變相轉讓、倒賣土地的任何協議不受法律保護
韋大隊長告訴記者，《中華人民共和國土地管理法》明確規定集體土地屬於集體經濟組織所有，村集體農戶依法享有土地承包經營權等土地權利，從事農業生產生活，而非村民私有。農戶轉讓、倒賣土地從事建設活動是違法行為。根據《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規定，以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的可構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。「牛車坪村村民通過『以租代賣』的形式轉讓、倒賣土地是非法行為，情節嚴重的將構成犯罪。」
堅決打擊違建
由於村民轉讓、倒賣土地本身就屬於違法行為，所以村民與外來人員簽訂的「永久租地」合同或達成的相關協議均不受法律保護。「與村民以永久租賃等非法交易方式占用集體土地用於建房的外來人員必須及時停止占地建設等違法行為，並儘早向有關部門提供相關證據，進行舉報，才有可能減少自己的損失。」韋大隊長說。
韋大隊長表示，針對牛車坪村村民變相轉讓、倒賣土地情況，城中區自然資源局執法部門將會繼續加大力度打擊，做到對買賣土地違法行為「零容忍」。同時，還將通過嚴肅制止和查處蓮花山保護區包括牛車坪片區內非法占用耕地、林地以及采洗礦行為，保護蓮花山保護區片區生態環境，維護土地管理法律尊嚴和良好的土地管理秩序。
03
村民「隔岸觀火」，外來人員「如夢初醒」
近年來，隨著「颶風行動」在牛車坪村內不斷地深入推進，倒下的不僅是「外來違建」，本地村民的私搭亂建也無法「倖免」。但試圖阻攔執法的「程咬金」幾乎都是外來人員，而本地村民卻是「隔岸觀火」，原因在哪？
依法拆除違建
記者向城中區征地拆遷辦公室文副主任了解到，其實牛車坪村大部分村民都已享受了相關安置政策，目前征地部門也正在積極推進牛車坪村整村改造項目，目的就是要避免出現村民在得了安置補償後又回到村裡搭建違建的情況發生。
一方面是「有恃無恐」的本地村民將土地「賤賣」，另一方面則「幻想」以小本牟取暴利正在做著「發財夢」的外來人員。所以當鉤機推到無證違建時，享受了安置政策的本地村民自知「理虧」，選擇配合執法。而還在做著「發財夢」的外來人員不願接受現實，選擇牴觸執法。
2017年12月4日，牛車坪村水盆灣的違法建設上，約20名違建當事人聚在樓頂用事先準備好的汽油瓶，從高空向執法人員投擲。公安部門接報後，立即出警趕赴現場，對當天利益相關者中的暴力抗法人員依法採取強制措施，當天涉案人員均為外來人員。直至法院以妨害公務罪追究了其中11名外來人員的刑事責任後，他們才如夢初醒，悔不當初。
04
嚴密監控各類「苗頭火星」
其實，在2017年我市開展「颶風行動」伊始，我市各相關執法部門就針對牛車坪村外來人員進行了摸底排查，並嚴密監控了重點「苗頭」人員，盡最大可能的消除安全隱患。
民警入戶調查、普法
記者在城中區城市管理行政執法局了解到，城管部門將依靠律師駐隊的工作經驗，以「城管+律師」的模式，由駐隊律師參與「蓮花山保衛戰」工作，利用專業優勢互補，指導、規範執法工作，與執法人員一起入戶做工作，發送律師催告函，給違建當事人下達最後「通牒」。同時，拆罰並處，提高違建成本。對於拒不配合執法，未在限期內自行整改，對違建當事人並處個人五萬元以上十萬元以下，單位處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。此外，各部門還將聯合執法，合力打擊違法行為，全方位扼殺違建人員企圖利用違法建設牟取利益的歪風邪氣。
據了解，我市警方通過加強日常巡邏、入戶普法宣傳、流動人口管理、收集相關信息5個方面，加強對蓮花山保護區內包括牛車坪片區的治安管理。同時，警方深入開展「掃黑除惡」專項鬥爭，對全市涉惡、涉黑情況進行嚴密監控，一旦發現必將嚴懲不貸。
警方提醒
警方提醒市民，只要有確鑿證據證明行為人使用暴力，並造成嚴重後果，就有可能構成犯罪，並不用體現在損壞物品或人員傷亡。例如：某人向執法人員投擲磚頭或者其他危險物品，並不是造成傷害才構成犯罪，只要有證據證明某人確實使用了投擲危險物品的方式阻礙執法，造成無法正常執法的嚴重後果，那就將涉嫌妨害公務罪。
警方表示，對於暴力抗法、妨害公務等違法犯罪，公安機關將堅決充分運用法律武器，敢於亮劍，依法打擊絕不手軟，繼續為全市經濟建設發展保駕護航。
▎來源：柳州發布