近日，針對十三屆全國人大二次會議中，張建國代表提出的關於取消「中國學生飲用奶」標誌認證的建議，國家市場監督管理總局做出了答覆。答覆中指出，近 3 年，國家食品安全監督抽檢乳製品合格率均在 99% 以上。依法取得乳製品生產許可資質的食品生產企業，生產的符合食品安全國家標準的乳製品，包括學生在內的廣大消費者均可放心消費。以下是答覆全文。
張建國代表：
您提出的關於取消「中國學生飲用奶」標誌認證的建議收悉，現答覆如下：
市場監管部門負責乳製品食品安全監管工作。近年來，市場監管總局嚴格落實「四個最嚴」要求，持續加強乳製品（含學生飲用奶）食品安全監管，乳製品質量安全水平大幅提升。
一、乳製品監管情況
市場監管總局將乳製品作為食品安全監管的重點，堅持「產」出來、「管」出來兩手抓。一是不斷完善乳製品食品安全監管制度。依據《中華人民共和國食品安全法》，制定了涵蓋原料把控、過程監管、檢驗檢測、追溯體系等「從牧場到餐桌」的全過程監管制度。二是嚴格食品生產許可。對乳製品生產企業許可申請材料嚴格審查，強化對生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度等的核查，保證乳製品生產企業滿足食品生產許可條件。三是加強監督檢查。將乳製品生產企業列為高風險食品的生產企業，確保每年日常監督檢查全覆蓋，並根據問題導向，適時開展飛行檢查、體系檢查，持續提高乳製品生產企業生產過程合規性。四是加強監督抽檢。將乳製品列入國家食品安全監督抽檢的重點品種，抽檢項目覆蓋食品安全國家標準所有項目，抽檢區域統籌考慮城市、農村、城鄉結合部等銷售區域，抽檢對象兼顧大、中、小乳製品生產企業產品。
二、乳製品質量安全情況
近 3 年，國家食品安全監督抽檢結果顯示，乳製品合格率均在 99% 以上。2018 年，共監督抽檢 2634 批次乳製品，合格率為 99.7%，比上年提高 0.5 個百分點。2018 年，市場監管總局開展學校配送乳製品專項抽檢工作，在內蒙古、黑龍江、河南等 10 個省份的中小學和幼兒園、學生奶集中配送站及定點生產企業共抽取樣品 177 批次，包括滅菌乳、發酵乳、調製乳，以及含乳飲料等 4 種學生飲用奶主要配送品種，未發現不合格產品。
三、關於「中國學生飲用奶」標誌
學生奶包括滅菌乳、發酵乳、調製乳等乳製品。目前，「中國學生飲用奶」標誌由中國奶業協會所有並使用。根據《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可分類目錄》等規範性文件，市場監管部門未將學生奶作為一個發證類別，也未規定企業要在其產品上標註「中國學生飲用奶」標誌。依法取得乳製品生產許可資質的食品生產企業，生產的符合食品安全國家標準的乳製品，包括學生在內的廣大消費者均可放心消費。
四、關於日處理生鮮乳能力
工業和信息化部、國家發展改革委發布的《乳製品工業產業政策（2009 年修訂）》（工聯產業〔2009〕第 48 號）規定，「新建液態乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到 200 噸及以上，改（擴）建液態乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到 100 噸及以上。」據了解，工業和信息化部正在修訂乳製品工業產業政策，計劃放寬對乳製品加工布局半徑限制。
感謝您對乳製品質量安全監管工作的關注。市場監管部門將繼續加強乳製品質量安全監管，積極配合相關部門不斷規範學生飲用奶相關規定、完善乳製品工業產業政策，推動乳製品行業健康發展。希望您今後繼續對市場監管工作給予支持。
來源：國家市場監督管理總局官網
編輯：新乳業
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