一元復始，萬象更新。辭舊迎新之際，國內外都顯出一些新氣象。
國際方面，中美在歷經近一年多的糾葛之後，終於簽署了第一階段貿易協議，消除了這一市場上的最大不確定性；國內方面，經濟終於出現企穩跡象，四季度GDP增速持平於6.0%，各部委按照中央經濟工作會議精神，紛紛召開本條線工作會予以呼應。
過去這一個月中有哪些值得關注的政策，我們一一為您梳理。
貨幣政策相關
元旦當日，央行宣布全面降准0.5個百分點，符合市場預期。
央行之所以在元旦當日宣布降准，除了因為1月是傳統稅收大月以及一季度銀行信貸投放較為集中之外，還著重考慮兩個因素：一是2020年春節時點較以往提前，節前取現壓力較大；二是財政部已經體現下發一部分專項債額度，2020年初即有望迎來較多地方債發行。此次全面降准將釋放長期資金約8000多億元，有效增加金融機構支持實體經濟的穩定資金來源，降低金融機構支持實體經濟的資金成本，直接支持實體經濟。
元旦當日，央行還發布了貨幣政策委員會2019年四季度例會通稿。下一階段貨幣政策的重點至少包括以下方面：一是科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度。二是引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業。三是下大力氣疏通貨幣政策傳導，降低社會融資成本。四是深化利率市場化改革，推動存量浮動利率貸款定價基準轉換。
2019年12月28日，央行正式出台存量貸款利率基準轉換方案，要求定價基準轉換原則上應於2020年8月31日前完成。這將是2020年的重點工作之一。考慮到經濟下行是長期趨勢，利率也應以下行為主，所以如果重簽合同的話，可考慮選擇「LPR加點」的一年一簽形式。
1月3日，央行召開工作會。提出了七個方面的具體工作。一是保持穩健的貨幣政策靈活適度。二是堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰。三是以緩解小微企業融資難融資貴問題為重點，加大金融支持供給側結構性改革力度。四是加快完善宏觀審慎管理框架。五是繼續深化金融改革開放。六是加強金融科技研發和應用。七是全面提高金融服務與金融管理水平。與上年相比，央行將防風險工作進一步前提，並首次單列宏觀審慎管理框架與金融科技內容，體現出對這些工作的重視。
財政政策相關
12月26日至27日，財政部工作會議：
會議指出，「提質增效」體現在財政政策要進一步向內挖潛，不斷提高政策精準性和有效性。
2020年工作部署：一是著力支持打贏三大攻堅戰，推動如期全面建成小康社會；二是著力推進創新發展和產業升級，大力促進實體經濟健康發展；三是著力貫徹實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化；四是著力提升地區間財力均等化水平，促進形成區域協調發展新格局；五是著力保障和改善民生，切實增強人民群眾福祉；六是著力推進財稅體制改革，加快建立完善現代財政制度；七是著力強化財政管理監督，切實提高財政資金使用效益；八是著力深化國際財經合作，促進更高水平對外開放。
12月24-25日，國資委工作會議：
一是以提質增效為抓手，著力實現高質量、有效益、可持續的增長；二是以落實國企改革三年行動方案為契機，著力提升國企改革綜合成效，在完善中國特色現代企業制度、推進混合所有制改革、建立市場化經營機制、剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題、推進改革示範工程上實現新突破；三是以關鍵核心技術攻關為牽引，著力增強企業技術創新能力，充分發揮央企在技術創新中的主力軍作用；四是以發展先進位造業、振興實體經濟為重點，著力推動國有資本布局優化調整；五是以管理提升為支撐，著力打造世界一流企業；六是以開放合作為途徑，著力促進完善產業體系；七是以放活管好為導向，著力完善以管資本為主的國有資產監管體制；八是以降槓桿減負債為重點任務，著力防範化解重大風險。
2020年1月6日，稅務總局工作會議：
一是紮實推進稅務系統全面從嚴治黨。二著力統籌做好減稅降費和組織稅費收入工作，積極促進「六穩」和高質量發展。要以更紮實舉措、下更大氣力鞏固和拓展減稅降費成果，進一步提高抓落實的質量，凝聚抓落實的合力，強化抓落實的成效，讓納稅人、繳費人有更多獲得感。嚴格堅持組織收入工作原則，依法依規徵收，積極培植稅源，支持民營企業發展壯大，堅決不越收「過頭稅費」的紅線，堅決依法打擊虛開騙稅行為，努力實現組織稅費收入量質兼優。三是著力提高納稅繳費服務質量，持續優化稅收營商環境。四是著力統籌推進優化稅務執法方式與加快健全稅務監管體系，切實提升稅收治理效能。五是著力深化國際稅收合作，積極助力合作共贏的開放體系建設。六是著力加強稅務幹部隊伍建設，提升能力增強動力激發活力。
金融業高質量發展
2019年1月3日，銀保監會發布《關於推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》。
發展目標：到2025年，實現金融結構更加優化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系。公司治理水平持續提升，基本建立中國特色現代金融企業制度。個性化、差異化、定製化產品開發能力明顯增強，形成有效滿足市場需求的金融產品體系。信貸市場、保險市場、信託市場、金融租賃市場和不良資產市場進一步健全完善。重點領域金融風險得到有效處置，銀行保險監管體系和監管能力現代化建設取得顯著成效。
具體舉措：推動形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系；完善服務實體經濟和人民群眾生活需要的金融產品體系；精準有效防範化解銀行保險體系各類風險；建立健全中國特色現代金融企業制度；實現更高水平的對外開放；加強金融監管和廉潔金融建設。
2020年1月11日，銀保監工作會議：
一是要堅決打贏防範化解金融風險攻堅戰。穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協調、配合和政策指導。繼續拆解影子銀行，特別要大力壓降高風險影子銀行業務，防止死灰復燃。堅決落實「房住不炒」要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產領域。對違法違規搭建的金融集團，要在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產清理，追贓挽損，改革重組。深入推進網絡借貸專項整治，加大網際網路保險規範力度。
二是要大力做好「六穩」相關工作，推動提升金融服務實體經濟質效，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節。抓緊出台商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高於各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高於20%。強化對民營企業特別是民營製造業企業金融服務，突出支持先進位造業和產業集群，重點紓解有市場前景企業的流動性困難。
三是必須全面深化金融供給側結構性改革，提升對外開放水平。引導銀行理財和信託業穩妥轉型，建立完善養老保障第三支柱，在優化金融產品結構和機構體系的同時，為資本市場長期持續健康發展打牢基礎。以中小銀行和農信社改革為重點，全面深化各類銀行保險機構改革。健全商業車險費率市場化形成機制，推進再保險市場建設，擴大巨災保險試點範圍。進一步擴大對外開放，加快已出台政策落地見效。
1月14日，金融委辦公室發布公告，將在各省（區、市）建立金融委辦公室地方協調機制，加強中央和地方在金融監管、風險處置、信息共享和消費者權益保護等方面的協作。這一協調機制，接受金融委辦公室領導，主要是以「條條」的形式，把地方層面的防風險工作給統籌起來。畢竟，在防風險攻堅戰收官之年，地方層面的政府債務風險、中小銀行風險以及P2P風險，都需要重點關注。
穩就業
2019年12月4日國務院常務會強調，要更大力度實施就業優先政策，在積極擴內需、穩外貿帶動就業擴大的基礎上，進一步完善促進就業的舉措。
12月18日至19日召開的全國就業工作座談會指出，做好2020年就業工作要供需發力、突出重點、統籌推進，圍繞「一二三四」聚力攻堅。「一」是確保目標任務全面完成，「二」是把准穩崗擴崗兩個著力點， 「三」是突出高校畢業生、農民工、就業困難人員三大群體，「四」是夯實政策、服務、培訓、保障四項支撐。
12月24日，國務院印發《關於進一步做好穩就業工作的意見》。《意見》指出，堅持把穩就業擺在更加突出位置，強化底線思維，做實就業優先政策，健全有利於更充分更高質量就業的促進機制，堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位並重，突出重點、統籌推進、精準施策，全力確保就業形勢總體穩定。《意見》就穩就業工作提出了六個方面重點舉措：
一是支持企業穩定崗位。將階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實施1年。加強對民營企業和小微企業的金融支持，引導企業開拓國內市場，規範企業裁員行為。
二是開發更多就業崗位。支持社區生活、家政、旅遊、托育、養老等吸納就業能力強的服務業發展。合理擴大有效投資，適當降低部分基礎設施等項目資本金比例。研究適時進一步降低進口關稅和制度性成本。
三是促進勞動者多渠道就業創業。四是大規模開展職業技能培訓。五是做實就業創業服務。六是做好基本生活保障。
支持民企
2019年12月22日，《關於營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》發布。
這是對近一年來支持民營企業發展的經驗以及各項政策舉措的制度化、體系化和規範化，並就實踐過程中面臨的新形勢、新問題和新挑戰提出了工作重點和方向。《意見》共包括28條具體舉措，主要涉及市場環境、政策環境、法治環境、改革創新、規範發展、政商關係6個方面。
優化市場環境方面，包括進一步放寬民營企業市場准入、實施公平統一的市場監管制度、強化公平競爭審查制度剛性約束、破除招投標隱性壁壘等。
完善政策環境方面，包括進一步減輕企業稅費負擔、健全銀行金融機構服務民營企業體系、完善民營企業直接融資支持制度、健全民營企業融資增信支持體系、建立清理和防止拖欠帳款長效機制，
健全法治環境方面，包括健全執法司法對民營企業的平等保護機制、保護民營企業和企業家合法財產。
鼓勵引導改革創新方面，包括引導民營企業深化改革、支持民營企業加強創新、鼓勵民營企業轉型升級優化充足、完善民營企業參與國家重大戰略實施機制。
促進民營企業規範健康發展方面，包括引導民營企業聚精會神辦實業、推動民營企業守法合規經營、推動民營企業積極履行社會責任。
構建親清政商關係方面，包括建立規範化機制化政企溝通渠道、完善涉企政策制定和執行機制、創新民營企業服務模式、建立政府誠信履約機制。
1月7日，金融委第十四次會議，研究緩解中小企業融資難融資貴問題，部署相關工作。
會議要求，儘快研究出台進一步緩解中小企業融資難融資貴的相關舉措。要圍繞疏通貨幣政策傳導機制，綜合運用多種貨幣信貸政策工具，實行差異化監管安排，完善考核評價機制，對金融機構履行好中小企業金融服務主體責任形成有效激勵。要深化金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。要多渠道補充中小銀行資本金，促進提高對中小企業信貸投放能力。要繼續完善政府性融資擔保體系，加快涉企信用信息平台建設，拓寬優質中小企業直接融資渠道，切實緩解中小企業融資面臨的實際問題。
穩投資
2019年12月13日-14日，發改委工作會議：
一是堅持穩字當頭，促進經濟平穩運行，創新和完善宏觀調控，強化政策協同協調，切實穩定市場預期。
二是大力促進形成強大國內市場，加強關鍵核心技術攻關，加快傳統產業改造提升，著力培育壯大新動能，找准供給側與需求側之間的最佳結合部和關鍵點，搞好重大項目儲備實施，努力擴大有效投資，積極培育、拓展消費新增長點。
三是強化改革創新，進一步提高發展質量和效益，落實供給側結構性改革重點任務，打造市場化法治化國際化營商環境，推進重大基礎性關鍵性改革，深入推進投融資和價格體制改革。
四是統籌推進城鄉區域協調發展，培育壯大發展動力源，紮實推進鄉村振興，促進區域經濟協調協同發展，積極推進新型城鎮化建設。
五是進一步提高對外開放水平，加快培育國際合作和競爭新優勢，高質量共建「一帶一路」，進一步擴大利用外資，引導境外投資健康有序發展，推動外貿提質促穩。
六是注重補短板強弱項提質量，切實辦好民生實事，千方百計穩定就業，全面打贏脫貧攻堅戰，做好重點農產品保供穩價，切實有效推進污染防治，持續提高公共服務水平。
七是貫徹總體國家安全觀，毫不鬆懈防範化解重點領域風險。
八是科學編制「十四五」規劃，高質量研究起草「十四五」規劃《綱要草案》，紮實做好「十三五」規劃實施的總結評估。
2019年12月26日-27日，交通運輸部工作會議：
一是堅決打贏交通脫貧攻堅戰。堅決完成具備條件的鄉鎮和建制村通客車目標，推動更多交通項目向進村入戶傾斜，深化農村公路管養體制改革。
二是進一步加強學習領會、宣傳貫徹、重在落實《交通強國建設綱要》。抓好試點，編好規劃，推進重大工程建設，建好機制。
三是辦好第二屆聯合國全球可持續交通大會。
四是深入推進綜合交通一體化融合發展。強化綜合交通共享共治的理念，在完善綜合交通運輸體制機制上主動作為，在規劃引領上下功夫，在市場推動上做文章。
五是持續深化收費公路制度改革。一鼓作氣堅決打贏取消高速公路省界收費站攻堅戰，加快推動「一法兩條例」立法進程，加快提升服務水平。
六是加快推進運輸結構調整。高度重視、緊盯問題、聚力攻堅，針對進度滯後等問題加大督促整改力度，多用市場化、法治化手段推進運輸結構持續優化調整。
七是擴大交通固定資產有效投資。協力推動解決項目儲備接續、資金短缺、審批難等問題，進一步穩定交通固定資產投資。
八是全力做好安全生產工作。堅持生命至上、安全第一，落實安全生產責任制，強化安全生產基層基礎，把基層一線作為主戰場，全面提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平。
2020年，主要預期目標如下：完成鐵路投資8000億元左右，公路、水路投資1.8萬億元左右，民航投資力爭達到900億元。實現具備條件的鄉鎮和建制村通客車。港口貨櫃鐵水聯運量增長12%以上。鄉鎮快遞網點覆蓋率達到98%。
房地產調控
2019年12月23日，住建部工作會議：
一是著力穩地價穩房價穩預期，保持房地產市場平穩健康發展。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案，著力建立和完善房地產調控的體制機制。
二是著力完善城鎮住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點工作，爭取形成可複製、可推廣經驗。進一步規範發展公租房，強化對環衛、公交等行業困難群體的精準保障。嚴格把握棚改範圍和標準，穩步推進棚戶區改造。總結推廣試點經驗，進一步完善支持政策，做好城鎮老舊小區改造工作。改革完善住房公積金制度。
三是著力培育和發展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。進一步培育機構化、規模化租賃企業，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平台。重點發展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規範標準和運行機制。
四是著力提升城市品質和人居環境質量，建設「美麗城市」。
五是著力改善農村住房條件和居住環境，建設「美麗鄉村」。總結推廣鋼結構裝配式等新型農房建設試點經驗，提升農房品質和農村生活條件。加快推動農村生活垃圾治理，改善農村人居環境，推動建立縣域美麗鄉村評估體系。
六是著力推進建築業供給側結構性改革，促進建築產業轉型升級。
七是著力深化工程建設項目審批制度改革，持續優化營商環境。推廣各地改革經驗和創新做法，進一步推進全流程、全覆蓋改革，完善評估評價機制，加強社會監督，確保明年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。八是著力開展美好環境與幸福生活共同締造活動，推進「完整社區」建設。
九是著力加強黨建，為住房和城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。
產業發展
2019年12月23日，工信部工作會議：
一是貫徹「六穩」部署，確保工業經濟運行在合理區間；二是突出協同攻關，提升產業基礎能力和產業鏈水平；三是聚焦重點領域，加快製造業高質量發展；四是著眼融合發展，拓展數字經濟發展新空間；五是健全制度體系，增強企業發展信心和競爭力；六是提升治理能力，促進信息通信業高質量發展；七是深化改革開放，營造有利於高質量發展的良好環境。
1月3日國務院常務會議確定促進位造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤。
會議指出，保持經濟運行在合理區間，製造業具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發市場主體活力，增強發展動能，促進位造業穩增長。
一是推進改革創新。大力改善營商環境，繼續實施以製造業為重點的減稅降費措施。推動降低製造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加製造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向製造業傾斜。加大產權和智慧財產權保護。
二是大力發展先進位造業，出台信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色製造。更好發揮民營和中小企業在製造業投資中的作用，鼓勵企業加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統產業，推動重大創新技術和產品應用、工業基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產率。
三是擴大製造業開放。清除影響製造業開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進位造業重大內外資項目儘快落地投產。鼓勵支持中西部和東北地區更大力度承接產業轉移和吸引外資。
四是深挖內需潛力。完善促進汽車產業改革發展的措施。推動適應國內需求的工業品增品種、提品質、創品牌，豐富消費者選擇。
文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-sg/f1fB6W8BjYh_GJGVT1bV.html