出現鬆動？美對中國光伏或「部分撤稅」

本報記者 李 萌 趙 霜

美國聯邦官方網站21日發布公告稱，應路創電子公司的要求,美國商務部當天啟動變更情況審查，「考慮部分撤銷中國晶體矽光伏電池的反傾銷稅和反補貼稅」。美商務部邀請相關各方發表意見，所涉產品為某些小型、低瓦數、離網晶矽光伏電池（CSPV）等。

根據公告，2015年，美國商務部公布了針對中國太陽能產品的反傾銷和反補貼令。2024年8月，路創電子公司作為涉案商品的美國生產商、進口商和出口商，根據美國1930年關稅法案第751條和有關規定，請求部分撤銷這些命令。路創電子公司還附上了美國太陽能製造聯盟的一封信，該聯盟是此次程序中的美國利益相關方，表示不反對路創電子公司提出的部分撤銷命令的建議。沒有其他利益相關方對有關請求提出反對意見。

美國商務部根據路創電子公司提交的信息以及美國太陽能製造聯盟的不反對信，認為有足夠的依據進行審查。後續美國商務部將開始為期14天的公眾意見期。有評論認為，這一請求如果順利通過，將對中國特定小型太陽能電池產品的出口產生積極影響。

今年以來，拜登政府不斷調整針對光伏產品的政策，今年8月將進口太陽能電池關稅配額從5吉瓦（GW）提高到12.5GW。這意味著美國將允許免關稅進口的太陽能電池數量增加了一倍以上，以幫助依賴進口材料的太陽能電池組件生產商。白宮當時稱，2023年秋，美國太陽能製造業的多數代表提交了一份請願書，要求修改保障性關稅措施，取消關稅配額，並對所有進口的CSPV電池實行免關稅待遇，或者將關稅配額從每年5GW提高到20GW。

有分析認為，雖然此次美國官方考慮撤銷的產品是部分非主流產品，但這意味著美國對中國光伏組件產品關稅政策出現了鬆動跡象。通信行業專家項立剛23日對《環球時報》記者表示，對中國太陽能產品，美國一方面希望在競爭中壓制中國，另一方面擔憂少了充足、高性價比的進口太陽能產品拖累太陽能的廣泛應用。考慮到其國內的利益，美國可能對限制進行「鬆動」。