來源：FUN WORLD
作者：霧裡看花
6月30日，距離海南省給予小微型客車租賃企業對車輛進行備案的最後期限已經過去10天，但海南省交通廳、租車平台、租車企業之間的博弈還沒有結束。
儘管此前多家海南租車企業均表示支持海南省交通運輸廳針對小微型客車租賃市場專項整治行動，但他們也共同面臨著激增的成本壓力和車輛無法在短期內完成備案而下架的風險。
有汽車租賃專家認為，企業備案車輛變更性質後殘值大幅減少，這幾乎打破了汽車租賃企業以往固有的盈利模式。汽車租賃是一個新興、復合性行業，包含汽車銷售、交通服務、金融服務等多重屬性。規範租車市場秩序與車輛備案並非強關聯，因此，制定相關行業管理政策應當謹慎。
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率先實施租賃車輛100%備案
上世紀80年代末，中國國際信托投資公司用跨國租賃的方式開展汽車租賃業務，拉開了汽車租賃行業在國內發展的序幕。在40多年的發展中，汽車租賃從僅僅為外事活動和旅遊提供服務發展到為尋常百姓服務。
2006年後，自駕游的火爆，使得海南的汽車租賃公司如雨後春筍般湧現。隨著海南國際旅遊島建設的不斷推進，旅遊、自駕游、短期公司用車等需求量開始大幅增加，海南租車的市場越來越大。
據海南省汽車租賃行業協會的數據，截至2018年12月，登記在案的租車公司大大小小總計2800家。其中正常經營的約1000家，在這些公司中，基本集中在海口、三亞，這兩個城市各占45%左右的比例，餘下部分分布在儋州、文昌、瓊海等市縣。
攜程發布2019年上半年的租車報告顯示，2019年上半年共有2.8億人次選擇自駕出遊，同比增長接近50%。其中境內熱門租車城市中，海南的成績尤為亮眼，三亞甩開其他城市身居首位，海口也排進了前三。
異常火爆的海南省汽車租賃市場，也吸引了全國大型連鎖租車企業、以及電商平台的目光。
隨著租租車、神州、一嗨、首汽等全國大型連鎖租車企業，以及攜程租車、飛豬旅行、神州租車、租租車、抖音、美團等電商平台紛紛進入島內「分羹」，大大衝擊了海南的租車市場，導致本地企業原先所占有的市場進一步萎縮，企業之間的惡性競爭接踵而至，消費者被扣押金、車損索賠、陰陽合同、口頭威脅、逼迫消費保險、敲詐勒索等不良行為屢見不鮮。
2023年3月15日，一則關於「三亞租車必然被坑？全程揭秘黑心套路」的視頻在網上傳播，視頻中梁某等人在海南三亞市租賃汽車過程中，遭遇汽車租賃行業從業人員誘導購買「車損險」，還車時被索要車輛「劃痕」修理費，引發關注。儘管最終三亞市公安局對6名相關責任人刑事拘留，但也嚴重影響到海南旅遊形象。一場針對這一行業的監管風暴隨之而來。
5月10日，海南省交通運輸廳印發《小微型客車租賃市場專項整治行動方案(2023—2024年)》規定，2023年5月底前，各市縣交通運輸部門建立實施備案小微型客車租賃經營人、檢驗合格的租賃車輛名單，實施動態更新並及時公布。「對未按照規定辦理備案或者變更備案的、租賃小微型客車不符合《中華人民共和國道路交通安全法》規定的上路行駛條件的，應主動協調公安、市場監管部門，加強聯合執法，責令改正，督促將客車登記的使用性質變更為租賃，並依法處罰」。
6月12日，海南省交通運輸廳召開會議進一步明確，2023年6月20日前各電商平台下架和清理不備案企業和不合規車輛，確保本企業上線車輛100%合規。據悉，這也是海南省在國內率先嘗試實施租賃車輛100%備案。
各電商平台也表示，堅決落實整改要求，在規定時間內清理不合規車輛。據某租車平台透露，6月12日-6月20日期間，平台已經督促入駐車企下線不合規的車輛，並儘快辦理車輛備案。
租賃企業盈利模式將被打破
按照交通運輸部在2021年實施的《小微型客車租賃經營服務管理辦法》規定，投入經營的小微型客車應當登記的使用性質為租賃。若要達到上線車輛100%合規，每個小微型客車租賃企業必須備案每一台租賃車輛。
不過，三亞市交通運輸局相關責任人表示，由於租賃公司牴觸車輛備案、將性質變更為「租賃」，所以全國各城市租賃車輛備案率普遍不高。以三亞為例，此前小微型客車備案率不到20%。
據了解，一台租賃車輛在交通部門備案後，車輛行駛證登記的使用性質將變更為「租賃」，將直接縮減使用年限，導致殘值大減和車輛資源的浪費；租賃性質的車輛保費投入也將大幅增加；租賃企業折舊計提額度、業績報表都也或將發生重大調整……
綜合來看，車輛備案、性質變更會給一輛10萬元的租賃客車增加30%至40%的成本負擔。如果大量客車下架、無法營運，對於那些相當數量的營運車輛是通過銀行貸款購買的汽車租賃企業，則更加無法歸還貸款、完成備案。
值得一提的是，在疫情前，租跑車在三亞很有氛圍。尤其是當時指導價在56萬元到90萬元之間的敞篷小跑車，深受年輕人的歡迎。據三亞懶人行汽車租賃公司相關負責人透露，從2019年開始，公司跑車訂單一直保持增長態勢，2020年「五一」「端午」假期前，甚至出現了「一車難求」的情況。
而租賃車輛越是高檔，備案後虧損越大。
以一輛市場價格約為49萬元的寶馬5系列轎車為例，一年車齡的殘值通常為30萬元以上；如果車輛備案，車輛只能使用15年，也少有買主願意購買「租賃」性質的二手車，轉售價格也只有十多萬元。
長久以來，租賃收入與客車殘值是租車企業收入的兩大固定來源，前者打平主要成本，後者貢獻多數利潤。汽車租賃專家張一兵認為，如今海南要求企業備案車輛，幾乎打破了汽車租賃企業的盈利模式。此外，規範租車市場秩序與車輛備案並非強關聯，即使車輛備案，仍未必是租賃行業存在的諸多問題的有效解決手段。汽車租賃是一個新興、復合性行業，包含汽車銷售、交通服務、金融服務等多重屬性。因此，制定相關行業管理政策應當謹慎。
面對無力承受的成本激增以及租賃車輛的減少，租車企業必然相應提價。那麼，海南租車市場會否被整體推漲，並最終轉嫁到遊客身上？
租租車方面表示，從目前來看，由於未完成備案的車源下架，導致供需不平衡，商家運營成本上升等情況，預計海南租車的訂單價格短期內可能有小幅的上漲，但影響是有限的。因為海南目前的車源情況是稍微供大於求，尤其是在夏季，相對前往海南的遊客沒有冬季那麼多。以三亞為例，目前租租車平台經濟型車大部分在100-200元/天，舒適型車大部分在200-300元/天，價格均低於近期的其他旅遊熱門城市。
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一項「難以完成」的任務
據了解，車輛備案、變更為「租賃」性質，要去當地車管所變更牌照，並重新過戶。從6月12日通知到6月20日下架，留給客車租賃公司僅有8天時間，在一些運營車輛成百上千的汽車租賃企業看來，無論從時間上、資金上，都是一項「難以完成」的任務。
儘管如此，多家汽車租賃企業和電商平台也在積極響應並大力支持海南省交通廳提出的備案政策。
截至6月19日，神州租車海南地區已完成全部分公司備案，車輛報備工作亦有序開展中；海南桐葉汽車投資管理有限公司則完成了60%備案率，剩下40%的車輛只能暫時停在車場或調到外省營運。
三亞市一位不願具名的汽車租賃公司負責人表示，為了應對海南省此次開展的行業清理整頓行動，他已經在6月20日前將未能完成備案的車輛調往了國內其它城市運營，否則每台車或將面臨數千元罰款以及車輛大面積停運。至於未來這些車輛是否還能回歸海南市場，該負責人表示還有待觀望。
租租車表示，將積極配合政府部門的相關工作。在管理側，租租車將加強車行、車輛的准入審核，堅決落實政府部門要求，做好車行管理的同時，嚴格監督車行執行相關服務標準；在運營服務側，租租車將嚴控服務標準、提升服務水平，以充分保障消費者權益為核心，嚴厲打擊推銷保險、惡意扣費等行為。此外，租租車也會幫助相關企業儘快恢復上線運營。
儘管目前海南省交通廳為了方便汽車租賃企業車輛備案專門開設的綠色通道尚未關閉，但此次海南省要求100%完成全國其他各省都未能實現的租賃車輛備案率僅僅給了8天時間，有租車平台相關人士認為，該監管政策留給當地汽車租賃企業可操作的空間已經不大，有些汽車租賃企業甚至可能會放棄繼續入駐電商平台。
對此，有汽車租賃企業提出，應該給予完成車輛備案更長的緩衝期，以及向國家交通部呼籲對租車企業車輛取消特別的性質認定，或延長強制報廢年限，或者對正規經營的租車企業在減稅、減費方面予以支持等建議。
有專家認為，屢見不鮮的租車糾紛背後，除了企業的不自律外，也和租車市場長期以來發展不充分分不開。
北京大學法學院教授、電子商務法研究中心主任薛軍表示，租車行業亂象背後最主要的原因，在於小微型客車租賃企業的違法成本比較低、「宰客」沒有顧忌，這與市場經營主體責任未落實到位有一定關係。
薛軍認為，第三方平台還需要進一步落實平台責任，比如完善用戶評價機制、完善小微型汽車租賃企業信息公開，加強信息核驗等，「尤其是對於投訴比較多的、或涉嫌欺詐消費者的公司平台要及時處理甚至下架。」對於自營租車平台，也要嚴格履行合同，做好消費者保護，同時發揮透明、規範、標準化的內在優勢，助力行業整體向善發展。