杜鵬:加強養老服務保障 推動養老服務高質量發展

2023-04-19   學會之聲

原標題:杜鵬:加強養老服務保障 推動養老服務高質量發展

2023年政府工作報告充分肯定了過去五年我國養老服務事業取得的成就,在今年工作安排中又進一步強調「加強養老服務保障」。立足我國人口老齡化發展趨勢以及人民群眾對養老服務的現實需求,要實施積極應對人口老齡化國家戰略,以促均衡、補短板、優服務、提質量、可持續為目標,持續加強養老服務保障,不斷完善養老服務體系,推動養老服務高質量發展。

一是推進養老服務均衡協調發展。近年來,我國居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系日趨完善。截至2022年四季度,全國各類養老服務機構和設施達到38萬多個、床位822萬多張。但是,養老服務城鄉、區域發展不平衡問題仍然比較突出,尤其是部分農村地區的養老服務資源覆蓋狀況與當地老齡化程度不匹配。要堅持城鄉統籌、區域統籌,健全縣鄉村相銜接的三級養老服務網絡。因地制宜發展農村互助養老服務,鼓勵支持公益慈善類社會組織參與農村養老服務體系建設,推動實現全體老年人享有基本養老服務。

二是促進養老服務精準化供給。老年人受健康狀況、年齡、收入、文化和家庭等因素影響,對養老服務的需求各異。要進一步摸清老年人實際需求,積極貫徹落實《老年人能力評估規範》國家標準(GB/T42195-2022),並加強與衛生健康、醫保、殘聯等部門協同,統籌現有的老年人能力、健康、殘疾、照護等相關評估制度,推動評估結果全國範圍內互認、各部門按需使用,真正讓廣大老年人省事、省心。要積極圍繞滿足廣大老年人喜聞樂見、就近就便的養老服務需求,大力發展「家門口的養老院、送上門的養老服務」,讓老年人不出社區就能享受到照護托養、日間照料、康復護理、助餐等一站式養老服務。

三是推進養老服務提質增效。我國養老服務質量還有待於進一步提升,需要持續完善居家社區機構相銜接、醫養康養相結合的養老服務體系。要積極開展老年健康服務與醫養結合服務,採取多種有效方式實現醫養資源整合、服務銜接。鼓勵有條件的地方對經濟困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭實施適老化改造,進一步優化資源配置,推進各項優質服務資源向老年人的身邊、家邊和周邊聚集。加強養老服務專業人才培養,加快提高養老服務人才隊伍專業化和職業化水平,努力實現養老服務供給從「有」到「好」轉變。

四是推動養老服務市場化運營。養老服務是「夕陽工程」,卻是朝陽產業。要推進養老事業和養老產業同步發展,可以綜合運用規劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策,引導各類主體提供普惠養老服務,擴大供給,提高質量,提升可持續發展能力。利用好市場競爭機制,進一步激發市場活力,堅持以「放管服」改革激發養老服務的創新動力,發展新產業、培育新業態。同時,加強政府部門的監督指導,採取駐點工作、定期巡查等方式,及時了解企業運營情況,在確保養老服務質量的同時,幫助企業協調解決問題。

五是提升養老服務智能化水平。加快推進網際網路、大數據、人工智慧等信息技術和智能硬體在老年服務和產品領域的深度應用。實施「智慧助老」行動,加強數字技能教育和培訓,提升老年人數字素養。持續加強智慧養老基礎設施建設,加快推進老年人常用的網際網路應用和移動終端、APP應用適老化改造,切實提升養老服務領域信息化、數字化、智能化水平。譬如,推廣使用服務點單、便捷照護感知、遠程交流、安全巡防等智能化應用場景,讓老人們的晚年生活更加自主、方便、健康。