前段時間，網際網路上曾流行過一個梗——如何快速得知一個鄭州人住在三環外還是三環內?就看他有沒有騎過共享電單車。因為鄭州禁止共享電單車入城，所以當地共享電單車只能在主城區外三環沿線布局。
圖源：卡樂圖片。攝影/寧穎
共享電單車，與共享單車類似，指的是由企業投放，通過掃碼開鎖，可循環共享使用的電單車。共享電單車與共享單車只有一字之差，但兩者境遇和發展環境卻大不一樣。據了解，我國不少城市都已引入共享電動自行車或共享電動助力車等，但在其運行和管理方面尚無明確指導意見。因共享電單車可能帶來的城市治理等問題，對共享電單車該管控還是發展，有關部門也感到頭疼。要不要發展共享電單車，不同城市的態度迥然不同。
經過近10年的發展，共享單車已成為我國城市慢行交通的重要組成部分。數據顯示，截至2022年9月底，投放運營共享單車的縣級及以上城市超過400個，有效運營車輛數約為1490萬輛，註冊用戶總數達12.95億戶，日均訂單量超4470萬單。然而另一邊，雖然當前全國有超過200家共享電動自行車運營企業，但許多城市對共享電單車上路仍持謹慎態度。原因何在?
關於共享電單車的爭議，已經持續多年。
如果說共享單車解決的是「最後一公里」的短途通勤問題，那麼共享電單車則側重於為市民3至10公里的中短途出行提供新選擇。
從2016年開始，國內共享單車發展逐漸達到高潮。但是共享單車具有一定的局限性。共享單車騎行速度較慢，若是著急趕時間，難免影響出行效率。此外，在一些山地丘陵地形為主的城市，由於地形起伏較大，經常有陡坡，共享單車也不適用。
共享電單車應運而生。2016年底，上海街頭聚集起多個品牌的共享電單車，投放總量超過7萬輛。其中，「享騎」電單車一度相當流行。這種共享電單車當時主要在閔行區推廣，由於騎起來輕鬆，有助於提高通勤效率，曾受到廣泛好評。但是，較高的故障率、低下的故障解決效率、打不通的客服電話等不足都嚴重影響了用戶體驗。沒過多久，「享騎」就黯然退場。
此外，相比共享單車，共享電單車體型、自重較大，騎行速度更快。根據相關規定，騎行電動車需要佩戴頭盔，但在現實生活中，不戴頭盔騎行的人不在少數。在速度較快的情況下，若是不遵守交通規則，出現逆行、闖紅燈、多人騎乘、隨意占道等違規行為，對騎行者的安全威脅將成倍增加，也會給城市交通秩序管理帶來巨大挑戰。加上一些地方共享電單車存取點的充電、消防等配套設施建設比較滯後，許多直接露天停放，讓共享電單車的火災、電池安全隱患也較為突出。在諸多因素的共同影響下，不少地方明確不鼓勵發展網際網路租賃電動自行車、共享電單車，一些城市在短暫嘗試過後採取了直接封禁的舉措。
2017年，上海叫停共享電單車發展。當年5月，上海出台《上海市規範發展共享自行車指導意見》，提出出於安全考慮，決定不發展共享電單車。3個月後，交通運輸部等10部門聯合發文，規範共享單車發展，文件中明確提到，不鼓勵發展共享電單車。這成為一些地方嚴控共享電單車發展的政策依據。此後，共享電單車在很多城市發展受阻，甚至一車難尋。
共享電單車管理困難，放還是禁不是一個容易回答的問題
個別地方的共享電單車發展陷入失管狀態，一些共享電單車企業為了「跑馬圈地」、快速拓展業務，滋生了過度投放、亂停亂放等亂象，對市容市貌和交通秩序產生不良影響。2022年，南方某城市全年查處的共享電單車交通違法超過3400宗。
相較於「一放了之」和「一禁了之」，還有一些地方在更好實現精細化管理上不斷探索。安徽合肥發布《關於開展共享(電)單車專項提升工作的通知》，提出今年7月—9月開展共享(電)單車集中提升工作，通過嚴控投放數量、規範停放秩序、強化運行管理、實行動態管理等舉措改善市民出行條件。福建漳州實現共享電單車「入欄管理」和平台統一監管，並對轄區內共享電單車停放秩序進行勸導管理。
放還是禁，的確不是一個容易回答的問題。一些城市的共享電單車運行系統看似不複雜，實則背後有完善的交通系統規劃、停車管理、企業規範、用車規範、資金安全、信息安全等制度和舉措作支撐。而且，要實現對共享電單車違規行為的有效監管，需要交通運輸、公安、城市管理、市場監管、消防救援等部門協同發力，確保經營企業投放、騎行、停放、充電、倉儲和消費者使用等全鏈條各環節都依法依規。
「共享」與「治理」亟待形成合力
不少地方主管部門表示，共享電單車管理好了是新業態，管不好就會成為城市治理中的新問題。如今，無論共享電單車如何讓人「又愛又恨」，其快速普及已是客觀事實，共享電單車的管理已成為地方政府不可迴避的一項工作。
媒體記者梳理髮現，共享電單車目前在三四線城市投放較多，北上廣等城市明確不鼓勵電單車的發展，不少二三線城市也對共享電動車設立了嚴格的准入門檻。
2019年，國家發展改革委等7部門聯合出台《綠色產業指導目錄(2019年版)》及解釋說明，提出將網際網路租賃電動自行車納入共享交通設施建設和運營之中。
在江蘇省社科院副研究員、揚子江創新型城市研究院專家何雨看來，對待共享電單車，大城市理應更加審慎，充分評估需求、評估安全。共享電單車在城市的投放與發展過程中，各方應充分溝通、坦誠交流，儘快形成共識，以解企業的後顧之憂、群眾的後顧之憂、城市治理的後顧之憂。
(透視社綜合人民日報、上觀新聞、中國江蘇網報道)
編輯：李煦、廖明娟(實習)
校對：李旭穎
審核：龔紫陌