21世紀經濟報道記者 繳翼飛 實習生 林潤 北京報道
8月20日，「打造特色產業名城 匯聚高端要素資源」交流研討活動在北京舉行，工業和信息化部新聞宣傳中心工新智庫、「學習強國」學習平台在會上共同發布《2024年產業名區、產業名縣高質量發展評價研究》（以下簡稱「《研究》」）。《研究》顯示，當前產業名區、名縣呈現「頭部引領」的梯隊分布格局，品牌影響力分布區域分化較為明顯。
工新智庫數據顯示，截至2023年年底，全國58個「千億縣」以全國1.17%的陸地總面積，貢獻了全國7.39%的GDP，超10%的規上工業企業產值、超7%的專精特新「小巨人」企業。其中，長三角地區獨占33個，占全部「千億縣」的56.89%。全國143個「千億區」以全國0.96%的陸地總面積、貢獻了全國20.79%的GDP、超24%的專精特新「小巨人」企業，東部地區首次突破90席。其中，粵港澳大灣區占據25席，以全國0.41%的國土面積，貢獻了全國超6%的GDP，經濟密度高達5.76億元/平方公里。
圖：產業名區評價結果
圖：產業名縣評價結果
根據《研究》顯示，東部地區在我國產業名區、名縣的區域分布上仍然占據較大優勢。評價結果前100位產業名區與前100位產業名縣中，東部地區獨占140席。其中廣東和江蘇在產業名區方面均占21席，產業名區數量並列第一；江蘇省在產業名縣方面獨占23席，產業名縣數量排名第一。
《研究》顯示，我國產業名區、產業名縣呈現「東強中壯西進」的區域分布格局。在評價結果前100位城區和前100位縣域中，東部地區占140席，包括70個城區和70個縣域，總計占比70%。中部地區占36席，包括14個城區和22個縣域，總計占比18%。西部地區占22席， 包括15個城區和7個縣域，總計占比11%。東北地區僅占2席，總計占比1%。
在產業布局方面，東中西部地區也呈現明顯差異。東部地區城區特色產業布局以高新技術產業、先進位造業和金融服務業為主，占比達到35.2%，縣域特色產業以製造業為主導，電子信息、紡織服裝和機械製造最為突出。中部地區城區特色產業則以汽車製造和商貿物流兩大產業最為突出，均占30.8%，縣域特色產業以冶金、紡織、陶瓷等傳統工業為主。西部地區城區特色產業以裝備製造業、特色資源產業為主，縣域特色產業呈現出資源依賴特徵，以能源、棉紡織和食品加工為主，煤炭產業占到西部縣域特色產業的57.1%。
《研究》顯示，在產業品牌影響力方面，評價結果前50位城區普遍優於前50位縣域，廣深地區城區產業品牌影響力普遍優於其他地區，江浙地區縣域產業品牌影響力普遍優於其他地區。
《研究》指出，在產業名區、名縣內部，均形成了各項指標處於絕對領先地位的第一梯隊，與後續梯隊發展程度差距較大。城區第一梯隊產業發展以創新引領力為主導，品牌影響力次之；縣域第一梯隊產業發展則以產業競爭力為主導。
中國社會科學院工業經濟研究所區域經濟室主任、研究員葉振宇表示，當前我國縣域經濟發展仍面臨著產業集聚和轉型升級困難，政策偏向大城市導致要素流失，保供糧、保生態等任務帶來政企負擔等挑戰。未來打造產業名區、名縣，需重視發揮龍頭企業帶動作用，做好場景創新等舉措，政策制定則應在優化服務、塑造良好發展環境、抓緊區域特色等方面著力，力求實現產業有鏈群、縣城有品質、人才有前途。
著眼實處，葉振宇建議產業名縣、名區發展高標準高起點發展產業園區，推進縣域更新和改造升級，加大優質公共服務的多元供給，吸引農業轉移人口和人才購房落戶，並採取多元舉措減輕地方財政壓力。