營商環境是企業賴以生存的土壤，是城市發展的核心競爭力之一。今年以來，蘭州市把營商環境建設作為發展的「生命線工程」，圍繞在服務上做「加法」、在審批上做「減法」、在效能上做「乘法」、在紓困上做「除法」，系統實施優化營商環境攻堅突破年行動，精準打造全國優化營商環境實踐樣本城市，持續激發市場活力和社會創造力，聚勢賦能推進強省會行動。
線上線下「雙發力」
全市企業開辦實現「三零」
近日，政享雲（甘肅）科技有限公司的負責人蘇菲菲致電蘭州市企業開辦「一窗通辦」綜合窗口，諮詢企業開辦相關事宜，蘭州市市場監督管理局工作人員向他宣傳政策：今年，我市企業開辦已實現「三零」，即開辦零成本、登記零時限、全程零見面，企業開辦全流程已壓縮至一個環節、25分鐘，其中企業設立登記已實現「智能審批」，可以即收即辦。
隨後，蘭州市市場監督管理局提前服務，一次性告知需要準備的材料，還安排專人細心幫辦，蘇菲菲很快通過全程無紙電子化系統提交了申請材料。材料提交不到25分鐘，就完成了開辦流程。更讓她感到驚喜的是，還收到了一個紅彤彤的「企業開辦禮包」，內含營業執照正副本以及一套五枚的免費印章。「這套印章包括公司公章、財務章、發票章、法人章、合同章，按市場價要好幾百元，這下全都省下來了。」蘇菲菲說。
近年來，蘭州市市場監督管理局進一步便捷經營主體准入，線上線下「雙發力」，通過企業開辦「一網通辦」平台和「一窗通辦」綜窗，將企業開辦6個業務壓縮為1個環節，企業開辦時間由去年1.5天壓縮至25分鐘，其中企業登記實現「零時限」；通過「智能審批」服務，以自動勾選、自動匹配、自動生成文書等方式減少信息輸入、簡化申請流程，實現企業開辦「零見面」；通過政府買單實現首套印章免費刻制，為新辦企業免費發放一套五枚印章（公司公章、發票專用章、合同專用章、財務專用章、法定代表人名章），結合免費開具數電發票和免費寄遞服務，實現企業開辦「零費用」。
同時，整理開辦企業各事項所需材料，實行「一套材料、一次採集、多方復用」，切實減少申請材料，並充分運用電子營業執照、電子證照庫等共享信息，推動信息共享互認，全部手續一次填報，點擊一次提交。目前，蘭州市市場監督管理局91個政務服務事項中，網上可辦率100%，平均材料數3.35件，承諾時限壓縮比89.98%，即辦件率93.41%。
「證照聯辦」+「一業一證」
助力經營主體「快入准營」
日前，蘭州惠仁堂藥業連鎖有限責任公司西固鴻安國際廣場店新店開業，需要辦理藥品（零售）經營許可證和第二類醫療器械經營備案，企業開業時間緊迫，需求急切，擔心分別申請需要時間長，準備材料多，不能按時辦理完成如期開業。經向蘭州市市場監督管理局派駐市政務服務中心窗口反饋，工作人員告知企業可以申請「一業一證」辦理，企業只需要對應當具備的條件及所需的材料同步規劃、同步安排、同步準備，提交一次材料。所有涉及事項的審批流程同步開展，變「串聯」審批為「並聯」審批，審批結果統一彙集，實現一次辦結、一次出證。企業還可選擇寄遞領取，大大縮短了開業籌備時間。
經辦理，該企業從蘭州市市場監督管理局派駐市政務服務中心窗口領取了「行業綜合許可證」，成為蘭州市首張「一業一證」綜合許可憑證獲批企業，許可項目涉及藥品、醫療器械兩個行業，涵蓋了藥品（零售）經營許可證、第二類醫療器械經營備案兩個事項。「我抱著試一試的心態申請了『證照聯辦』和『一業一證』辦理，以往需要跑4次，這回只來一次就辦理了所有證照，實在太方便了！」惠仁堂藥業委託代理人包女士說。
為著力破解「准入不准營」難題，降低制度性交易成本，最大限度釋放經營主體活力，蘭州市市場監督管理局全力推進「證照聯辦」「一業一證」疊加改革，梳理「一業一證」15個業態、「證照聯辦」75個改革事項，圍繞開辦-變更-註銷全生命周期，將照、證「一事一申請、串聯審批」改為「一口受理、並聯辦理」，通過「三個免於提交」的做法（通過信息共享、網絡核驗、部門核查等方式獲取的信息，經營主體免於提交），大幅精簡申請材料和審批時限，實現跑一次、全辦成。通過合併申請材料、簡化審批流程、壓縮審批時限，最大限度整合行政審批資源，提高協同審批效率，實現「准入即准營」，有效推進審批便利化、優化營商環境。
把考場「搬進」企業
打通服務企業「最後一公里」
近日，蘭州市市場監督管理局協調蘭州市特種設備應急處置中心，來到紅古區平安鎮和永登縣河橋建設坪，分別為寶方炭材料科技有限公司、蘭州連城鋁業有限責任公司提供了「上門」開展特種設備作業人員考試的服務，此次考試共服務兩家企業266名考生。「非常感謝蘭州市市場監督管理局主動上門服務，讓我們企業真正感受到了高效便捷的服務。」寶方炭材料科技有限公司相關負責人感激地說。
為解決企業持證作業人員不足、考試路途遙遠，影響生產經營，存在安全隱患等問題，蘭州市市場監督管理局為特種設備作業人員較為集中的重點企業提供上門考試服務。若一次性申請考試30人以上，在保障安全和考試質量的前提下，根據企業需求組織協調考試機構，利用企業場地設備開設考場，上門為企業開展符合考規要求的特種設備作業人員考試。今年上門開展考試35次，惠及考生3798人。
通過打造「蘭市快辦」服務品牌，深化市場准入便利化改革，企業辦事負擔降低，創新創業熱情得到釋放。截至2023年11月底，全市實有各類經營主體402819戶，同比增長6.68%。其中企業183874戶，同比增長8.32%，總量位於全省第一。今年1至11月，全市新登記各類經營主體54717戶，同比增長26.36%；其中企業22341戶，同比增長26.76%，增量、增速領跑全省。蘭州作為強省會排頭兵，切實做到實幹當先、奮勇爭先，以優質高效的市場准入服務助推營商環境進一步優化和經濟社會高質量發展。
蘭州日報社全媒體記者 鄭麗君 華靜 通訊員 水靜怡 文/圖
編輯丨孫悅