玉林市深化家事審判改革現場推進會召開:家事審判改革要向人民法庭延伸

2019-08-29   玉林中院

8月29日,玉林市政法委牽頭市中級法院、民政局、司法局、婦聯等單位在北流市法院召開深化家事審判改革現場推進會,總結推廣先進經驗,進一步完善家事糾紛多元化解機制,鞏固擴大家事審判改革成果,推動形成工作品牌,為促進家庭和諧、社會文明和平安玉林建設作出積極貢獻。

玉林市政法委副書記鄭維波,玉林市中級法院黨組副書記、副院長溫文出席會議並講話。玉林市中級法院副院長何厚偉主持會議。

表態講話

玉林市民政局、司法局、婦聯分管領導就聯席會議制度確定的職責作表態講話。

介紹經驗

北流法院、容縣法院介紹家事審判改革經驗。

玉林市中級人民法院黨組高度重視家事審判改革,特別是去年以來,全市家事審判改革進度明顯加快,力度明顯加大。今年年初,市中院黨組決定打造家事審判改革工作品牌,真正把家事審判改革作為參與基層社會治理的民心工程下大力氣推進。

今年上半年,全市法院受理家事案件2910件,在民商事案件同比上升13.53%的情況下,家事案件同比穩中有降,多元糾紛解決機製成效顯現。共審結2435件,調解或撤訴結案1289件,調撤率52.94%,同比上升5.6個百分點,和諧化解力度明顯加大。玉林家事審判改革有些方面已經實現彎道超車、迎頭趕上的良好局面。因婦兒維權工作成績突出,玉林市中院婦委會被全國婦聯授予「全國巾幗建功先進集體」稱號。

會議強調,要緊盯家事審判改革品牌任務目標不放鬆,力爭通過一到兩年的奮發努力,實現多元化解家事案件的機制有效運轉、訴前調解家事案件大幅增加、進入訴訟程序的家事案件明顯減少、一審家事案件服判息訴率提高的良好效果,促進家庭和睦社會和諧。

下一階段,就家事審判工作,全市法院要重點抓好以下工作:

1

在思想認識上再深化

家事案件審判質效的好壞與法院整體案件質量息息相關,與民生息息相關,與社會治理息息相關。開展家事審判改革,既是家事案件自身特點的內在要求,更是對新時代人民群眾司法需求的積極回應。全市法院必須投入更多的心思、精力把這項改革抓細抓實抓出成效,切實增強人民獲得感、幸福感、安全感。

2

在審判理念上再轉變

樹立正確的審判理念,強調未成年人利益保護最大化,強調法院職權主義,強調審理期限寬鬆化,強調調解工作全程化,要強調夫妻感情修復和情感價值最大化,強調聯動司法制度化,健全家事糾紛多元化解機制,借人、借力、借財聯動調處家事糾紛。

3

在硬體建設上再提升

每個法院都要建成一個基本功能齊全、符合家事特點的家事審判中心,每個人民法庭都要建設一個專門的家事案件調解室,體現家的文化和氛圍,實現家事審判場所在人民法庭的全覆蓋。

4

在制度落實上再強化

貫徹落實好《廣西法院家事與未成年人案件審判工作規程》,進一步建立完善家事調查員、心理疏導員、人民調解員名冊,落實離婚冷靜期、家事調查、人身安全保護令、心理疏導等制度,因案制宜抓好制度落實。

5

在部門聯動特別是

一站式多元糾紛解決機制完善上再加強

把家事案件作為一站式多元糾紛解決機制改革的重點領域,善於借力、形成合力化解家事案件。

充分發揮婚調委的作用,爭取有條件的縣區實現婚調委全覆蓋,不具備條件的也要成立婚姻家庭糾紛人民調解工作室。要切實規範婚調委或工作室的運轉,做到訴前委託調解一批、司法確認一批,實現人民調解與訴訟有機銜接、一站式解紛。

要加強法院與民政局的合力化解,聯合設立調解室,為離婚案件當事人提供專業的法律指導,對登記離婚當事人達成的關於財產處理或子女撫養協議出具民事調解書,將雙方簽定的離婚協議進行司法確認,賦予強制執行力,使司法與行政在該工作領域實現無縫對接。

有條件的法院還可以與婦聯、民政、司法、基層社區等部門開通遠程視頻諮詢、調解裝置,足不出戶給予家事糾紛調解工作指導。

6

家事審判改革要向人民法庭延伸

推動家事審判改革向人民法庭延伸,因地制宜、重點打造推廣形成兩種模式:

重點打造「玉州集中審理模式」。根據玉州區人口分布集中的特點,把玉林人民法庭打造成家事審判特色法庭,集中審理轄區家事案件,努力建成多元糾紛解決機制的示範平台、家事糾紛專業化解的示範平台、家事糾紛人性化解的示範平台,力爭玉林法庭家事審判中心年內如期建成投入使用。

全面推廣「北流家事案件集中審理與人民法庭就地審理相結合模式」。根據其他縣(市、區)鄉鎮分散的特點,充分考慮便民利民因素,對於城區周邊鄉鎮的家事案件,相對集中在民一庭或城區一個人民法庭審理,相對偏遠鄉鎮的案件,尊重當事人意願可在當地人民法庭就地化解,家事審判資源和有關制度共享。

7

立足各地實際大膽創新

家事審判工作要與內設機構改革、三官一律+進村(社區)、庭審三進等工作相結合;要融合家事與少年審判工作,整合力量集中審理家事少審案件;要強化家事法官權益保障,主動與公安部門溝通,建立家事法官人身權益保護聯動機制。

當天,與會人員參觀了北流市法院家事少年審判中心,了解北流法院家事少年案件審判的「1314520」新模式。

作者丨梁 毅

圖片丨陳曉蓓 林小雨

編輯丨梁 毅

玉林中院新媒體團體製作

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