鵬城解讀 | 力度比肩設立特區,深圳建設先行示範區的特點和亮點

2019-09-03     鵬城智庫觀察

(作者 傅靜怡)

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8月29日,在深圳市政協舉辦的「委員學習論壇」上,邀請直接參與者,市委政研室改革辦副主任孫華明,對《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》進行解讀。

三大特點

全局性

再過四、五十年來看這份文件,仍有劃時代的意義。

《意見》到2050年的目標是,深圳建設成競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。深圳作為粵港澳大灣區的四大核心城市之一,也考慮了《意見》與粵港澳大灣區建設的銜接,怎麼讓深圳在粵港澳大灣區發揮核心引擎,考慮到了深圳與香港在經濟、產業方面的合作、互補,也考慮到深圳作為先行示範區來加強「一國兩制」方針的關鍵舉措,支持和保障香港的繼續深化穩定發展。

全面性

《意見》裡面「五位一體」「四個全面」都有,因此這是一份全面性的文件。先行示範區不僅僅是發展經濟,在產業帶動上也是提到了高端、高新技術產業,而根據《意見》規劃,未來深圳的教育、醫療、環保、旅遊等各個方面都將走在前面,彼此也能形成綜合關聯,而不是單向關聯。

前瞻性

根據《意見》的規劃,「到本世紀中葉,深圳以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林,成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。」這個到2050年規劃,實際上非常具有前瞻性,深圳要樹立世界標杆城市,作為國內其他城市的「坐標」。

六大亮點

用好用足特區的立法權

當代的改革需要在法律的框架下進行,上報到中央的種種政策就有一定限制。如今在「用好用足特區立法權」的框架下,很多改革問題就可以迎刃而解。「特區要發揮敢闖敢試的精神,在黨的領導下,探索更多的改革政策。」

賦予深圳綜合授權改革試點

在中央改革的頂層設計和戰略部署下支持深圳實行綜合授權改革試點,以清單式批量申請,這也是此次《意見》的亮點之一。要打造先行示範區,提出的改革項目就要能引起國家的制度創新,帶動全國的改革。

接下來深圳每年都會推出一批「1+N」文件,針對政策推行過程中遇到的細微末節問題具體來調整。

明確要求深圳落實的具體項目多

這份文件雖說是4668個字,非常精簡但是內容卻很實。包括支持深圳試點深化外匯管理體制改革,以及推動更多的國際組織和機構落戶深圳,這些都是之前沒有提出過的,每項落實下來都是巨大的利好政策。在支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動這一項上,不排除深圳申報奧運會,或者足球世界盃等等。

賦予深圳建設一些新平台

這以前也是沒有的,比如說這次有兩所大學,海洋大學、創新創意設計學院都是國際級的。另外,還有建眾多的科研中心、國家深海科考中心、綜合性國家科學中心,一方面補足城市的基礎建設,另一方面在《意見》出台後加快落實。

助推粵港澳大灣區建設

支持深圳建設粵港澳大灣區大數據中心也是個巨大的利好政策,能夠促進深圳與灣區內城市進一步互動合作。還有「推進在深圳工作生活的港澳居民享有市民待遇」,很多人不理解這句話,實際上等同於深圳單向對港澳開放,讓港澳居民可以在這裡更方便的上學、就醫、養老,從而更好推動深港融合。

金融改革創新力度特別大

比如說人民幣國際化先行先試,深圳先行先試探索創新跨境金融監管,建設國際海洋開發銀行,實際上操作起來涉及到方方面面,是金融的核心。支持深圳開展數字貨幣研究,移動支付創新,這個也是對深圳的授權,因為數字貨幣、移動支付都是很新的領域。還有探索智慧財產權證券化,規範有序建設智慧財產權科技成果產權交易中心,這實際上是為深圳科創打下基礎,中央要求深圳先行先試,也體現《意見》含金量之大。

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文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-sg/B21J_GwBJleJMoPM2esq.html