譯者按：2023年12月6日，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（中國綠髮會、綠會）國際部收到來自綠會顧問、終結野生生物犯罪全球倡議（Global Initiative to End Wildlife Crime）主席、聯合國《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）前秘書長約翰·斯坎倫（John E. Scanlon AO）先生的來信，分享了他近日新發表的題為「認識野生動植物犯罪與氣候變化之間的聯繫」（Recognising the nexus between wildlife crime and climate change）的文章。
圖源：約翰·斯坎倫
小編已獲約翰·斯坎倫先生授權，將文章翻譯發布，供讀者參考。
認識野生動植物犯罪與氣候變化之間的聯繫
作者：約翰·斯坎倫
地球的海洋和陸地生態系統吸收了大約56%的人為二氧化碳。《基於自然的氣候變化減緩解決方案》（Nature-based Solutions for Climate Change Mitigation）指出，基於自然的氣候變化解決方案可貢獻到2030年實現《巴黎協定》目標所需的全球緩解量的三分之一左右。這聽起來很有希望，但我們如何有效地使用基於自然的解決方案，以及如何有效地管理這種方案面臨的各種威脅，以實現減排，以及其他環境和社會效益，仍有待觀察。
生物多樣性喪失與氣候變化之間的關係
沒有自然，我們就無法應對氣候變化或適應其影響。這包括採取措施保護、可持續地管理和恢復自然生態系統和經過改造的生態系統，同時使人類和自然受益。
《生物多樣性公約》(CBD)和《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)締約方以及這兩項公約的兩個主要科學機構——生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平台(IPBES)和政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的決定，包括它們聯合出版的《生物多樣性與氣候變化》反映了對生物多樣性喪失與氣候變化之間的深刻聯繫以及共同解決這一問題的重要性的認識。
基於自然的解決方案現在是應對氣候變化不可或缺的一部分
作為減緩和適應氣候變化的一種有效方式，「基於自然的解決方案」的概念現已在《生物多樣性公約》和《聯合國氣候變化框架公約》的決定中得到確立，而且越來越多的締約方在《巴黎協定》下的國家自主貢獻中納入了該概念。
「基於自然的解決方案」可以通過市場和非市場方式融資，它已經在碳市場中發揮了作用。因此，它們被用來產生碳信用額，而碳信用額反過來又被用作碳補償。要獲得資格，它們需要掃清許多障礙，包括表現出其額外性和持久性。一篇發表在《衛報》上，題為「披露：分析顯示，最大認證機構90%以上的雨林碳補償都是毫無價值的」的文章指出，一些「基於自然的解決方案」的項目存在缺陷。
在「基於自然的解決方案」中，人們認識到對實現項目目標構成的各種威脅，包括過度開發和自然干擾，如疾病、火災和洪水，但沒有具體認識到野生動植物犯罪構成的威脅。
我們需要關注生物多樣性喪失的所有直接和間接驅動因素。
野生動植物犯罪如何破壞基於自然的解決方案
IPBES、聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）和世界銀行等機構的報告都生動地描述了野生動植物犯罪的工業規模以及對我們的氣候、生態系統、野生動植物以及人類和動物健康造成的嚴重環境和其他後果。
聯合國毒品和犯罪問題辦公室分別於2016年和2020年發布了兩份《聯合國世界野生動植物犯罪報告》，並將於2024年發布最新報告。2020年版的報告發現，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(CITES)中列出的6000種物種是在非法貿易中發現的，而受該公約保護的物種只有4萬種(其中3萬種是蘭花)。聯合國毒品和犯罪問題辦公室進一步發現，「數百萬種」未列入該公約的物種可能被非法採伐和交易，尤其是木材和魚類。
如果我們考慮所有被非法販運的物種，而不僅僅是CITES公約規定的有限數量的物種，並包括這些犯罪對生態系統的影響，那麼根據對生態系統服務的影響，世界銀行的出版物《非法採伐、捕魚和野生動物貿易：成本及如何打擊》估計它們的生態系統服務價值每年達到驚人的1-2萬億美元，最顯著的是它們的碳封存能力。
野生動植物犯罪的影響超出了氣候變化
這些報告還表明，野生動植物犯罪造成的損害比其對氣候的影響更深；我們知道，這些罪行包括從當地社區和原住民那裡盜竊重要的自然資源，打擊合法投資者，破壞來源國政府的穩定——通過剝奪收入、助長腐敗、破壞生計、傷害和殺害護林員，以及造成國家和地區的不穩定。
人們普遍認為，野生動物的病原體外溢到人身上可能導致流行病，包括通過野生動物貿易和市場。野生動物貿易的風險來自合法的、不受管制的和非法的貿易。因為非法貿易，沒有任何生物安全措施，因此構成了特別的風險。
我們需要採取初級預防措施，首先要採取措施防止溢出效應的發生，這需要我們加大力度，首先制止非法獲取高風險野生動物。這需要一種同時解決需求和供應問題的方法。
個別物種在減緩氣候變化中的作用
在沙姆沙伊赫舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會上，聯合國毒品和犯罪問題辦公室發布了一份關於《非法野生動物貿易與氣候變化》的報告。在第28次締約方大會上，聯合國毒品和犯罪問題辦公室正在採取步驟，將司法應對措施納入氣候議程。
聯合國毒品和犯罪問題辦公室的COP27報告是在國際貨幣基金組織前工作人員拉爾夫·查米(Ralph Chami)和其他人研究了包括森林象和鯨魚在內的各種物種的氣候效益之後發表的。拉爾夫·查米和他的團隊得出結論：僅基於碳效益，一頭活象在其一生中就價值175萬美元。
耶魯大學研究了九種野生動物（海魚、鯨魚、鯊魚、灰狼、角馬、海獺、麝牛、非洲森林象和美洲野牛）對氣候的影響。這篇發表在《自然氣候變化》上的，題為「營養回歸可以擴展自然氣候解決方案」的論文得出結論：保護或恢復它們的種群數量可以共同促進捕獲每年實現《巴黎協定》目標所需碳量的95%。作者發現，「危及動物種群到滅絕的地步，可能會使它們棲息的生態系統從碳匯轉變為碳源」。
野生動植物犯罪正在不斷升級，並與其他嚴重犯罪相融合
來自聯合國毒品和犯罪問題辦公室和打擊跨國有組織犯罪全球倡議(GI-TOC)最近的報告繼續描繪了一幅嚴峻的畫面。毒品和犯罪問題辦公室《2023年世界毒品報告》中有一章論述了毒品犯罪與影響亞馬遜流域環境的犯罪之間的聯繫，顯示了毒品犯罪與包括木材在內的野生動植物販運之間的明顯聯繫，這對原住民的影響尤為嚴重。
加強非洲打擊跨國犯罪的能力（ENACT）《2023年非洲有組織犯罪指數》和打擊跨國有組織犯罪全球倡議(GI-TOC)《 2023年有組織犯罪指數》發現，在大多數大陸，非法採伐和野生動植物販運的水平都在上升，並與其他多種犯罪相結合，最明顯的是腐敗和洗錢。
杜拜的COP28和排放差距
本周，終結野生生物犯罪全球倡議（Global Initiative to End Wildlife Crime）將在COP28上舉行為期三天的活動，其目標是：展示野生動植物犯罪與氣候變化之間的聯繫，該活動將圍繞共同組織和參與三個活動展開，這些活動將詳細討論上述這些問題。
聯合國環境規劃署《2023年排放差距報告》發現，除非各國加緊行動，兌現其在《巴黎協定》下的2030年承諾，否則全球氣溫將比工業化前水平上升2.5-2.9攝氏度。
由於許多不同的原因，世界仍在努力擺脫對化石燃料的依賴。聯合國環境規劃署的報告發現，保持實現《巴黎協定》目標的可能性取決於在本十年加強減緩，以縮小排放差距。
這些報告共同為確保我們抓住一切機會減緩氣候變化提供了令人信服的理由。生物多樣性喪失與氣候變化之間存在直接聯繫，生物多樣性喪失與野生動植物犯罪造成的過度開發之間也存在聯繫。
終結野生動植物犯罪需要額外的資源，但與在其他領域取得進展所需的資金相比，所需的資金顯得微不足道。它代表了低投資高回報，不僅對我們的氣候，而且對實現其他多個全球目標都是如此。
取得進展不僅僅是在融資方面，而是在各國如何合作預防和打擊這些犯罪方面達成協議，這是目前所缺乏的，也是國際法律框架的一個重大空白。
呼籲建立新的國際法律框架
安哥拉、哥斯大黎加、加彭和馬拉威這四個生物多樣性豐富的國家的總統呼籲達成一項新的協議，以《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》(UNTOC)的附加議定書的形式，防止和打擊野生動植物販運。
去年，聯合國犯罪委員會通過了一項「加強國際合作的國際法律框架，防止和打擊野生動植物非法販運」的歷史性決議，在各國之間的協商過程中，75%的回應國表示，他們要麼贊成這樣一項議定書，要麼願意討論它，一些國家要求提供進一步的信息，要麼建議將其範圍擴大到包括其他環境犯罪。關於這一協商進程的最新最後報告《加強國際合作的國際法律框架，防止和打擊野生動物非法販運》剛剛發布，表明各國對議定書的支持繼續增加。
《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》的目標5是「確保野生物種的使用、收穫和貿易是可持續、安全和合法的，防止過度開發，最大限度地減少對非目標物種和生態系統的影響，減少病原體溢出的風險，採用生態系統方法，同時尊重和保護原住民和當地社區的習慣可持續利用」。
現在是加強打擊野生動物犯罪的國際法律框架的時候了，這對實現我們的生物多樣性、氣候和可持續發展目標和具體目標至關重要。
從COP28到COP30到聯合國犯罪大會的道路
我們面臨著一個獨特的機會，可以利用COP28的勢頭，開始擴大可用資金，以制止野生動植物犯罪，並推動目前關於《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》附加議定書的好處的討論，以防止和打擊野生動植物販運。
採取行動的時機已經成熟，因為我們期待2025年在亞馬遜城市貝倫舉行的第30屆聯合國氣候變化大會，以及2026年同樣由阿聯主辦的聯合國犯罪大會。
翻譯：Yanjun
審核：Samantha
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