9月15日,據中國網信網,日前,中央網信辦印發《關於進一步加強網絡侵權信息舉報工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),對網絡侵權信息舉報工作進行系統謀劃和整體安排,旨在維護保障廣大網民網絡合法權益。
中央網信辦有關負責人指出,近年來,網絡侵權信息時有出現、屢禁不絕,擾亂網絡傳播秩序,侵害網民網絡合法權益,社會反映強烈。網絡侵權信息舉報工作是網信部門踐行網上群眾路線的重要舉措。制定出台《指導意見》,對推動網絡生態治理,更好維護保障廣大網民網絡合法權益具有重要意義。
中央網信辦有關負責人指出,《指導意見》明確網絡侵權信息舉報工作兩大任務。一是切實保護公民個人網絡合法權益。要求各地網信部門把握舉報受理重點內容和重點領域;建立網絡暴力信息舉報快速處置通道,從嚴處置首發、首轉、多發、煽動傳播網絡暴力信息的帳號;加強特殊群體網絡合法權益保護,優先保護未成年人網絡合法權益。二是切實維護企業網絡合法權益。要求開設線上涉企舉報專區,健全舉報查證機制,強化舉報政策指導,重點受理處置侵害企業及企業家名譽的虛假不實信息、違法網站和帳號,優化網上營商環境,支持各類企業做大做優做強。
在切實維護企業網絡合法權益方面,《指導意見》中明確表示:
把握涉企舉報處置重點。重點處置以吸睛引流、增粉養號、惡性競爭、不當盈利為目的,通過捏造事實、主觀臆斷、歪曲解讀、惡意關聯、蓄意炒作、翻炒舊聞等方式,侵害企業及企業家名譽、降低公眾對企業產品或者服務社會評價,影響企業正常生產經營活動、干擾市場經濟秩序的虛假不實信息。依法處置集納企業負面信息進行敲詐勒索、假冒仿冒企業名稱或顯著標識開展網絡活動的違法網站和帳號。嚴厲打擊操控輿論、惡意造謠誹謗企業名譽的網絡水軍。
明確重點保障企業類型。依法保護企業及企業家網絡合法權益,優化企業網上營商環境,支持各類所有制企業優化改革、發展壯大。重點保護「擬上市」企業網絡合法權益,為企業順利上市融資保駕護航;重點保護上市企業網絡合法權益,穩定企業市值,提振投資者信心;重點保護高新技術企業、「專精特新」企業網絡合法權益,助力企業創新發展、做大做優做強。
開設線上涉企舉報專區。建立「兩微兩端」線上涉企舉報專區,明確受理範圍、舉報要件、舉證要求,積極受理屬地企業網絡侵權信息舉報。針對屬地網絡侵權信息,按照「專人負責、優先辦理、全程跟蹤、限時辦結」的工作原則,簡化工作流程、依法快速處置。針對非屬地網絡侵權信息,按照相關規定和相關程序及時報送中央網信辦。
健全舉報查證機制。拓寬工作思路,創新舉證方法,豐富舉證形式,降低企業舉報難度,提升企業舉報可行性。梳理總結侮辱謾罵污染網絡生態、斷章取義誤導輿論、無備案仿冒假冒違法網站等顯性網絡侵權類別,明確無需司法、行政等國家機構舉證的具體情形。探索第三方專業機構、行業標準、法律意見書、審計報告、公共服務平台查詢結果、源發媒體信息等在網絡侵權舉證中的效用。建立與涉企職能管理部門的聯動協同機制,對重要問題、重大線索進行分析研判、統籌調度,形成工作合力,為快速查證、及時處置創造有利條件。
強化舉報政策指導。主動靠前服務,積極為企業想辦法、解難題。加強調查研究,摸排屬地企業遭遇網絡侵權情況,做到情況明、底數清。宣講舉報政策,加強培訓指導,做好「送政策到企業」工作。建立與屬地重點企業的溝通對接渠道,定期了解企業維權訴求,對維權訴求合理的,進行「一對一」定向輔導,解析舉報方法,搭建舉報渠道,強化服務保障;對維權訴求不合理的,積極做好解釋說明工作。
嚴格規範企業舉報行為。切實提升審核研判能力,準確把握輿論監督內涵和網絡侵權標準,正確看待網上輿論監督對提升企業治理能力、完善企業生產運營機制的重要作用。按照「依法依規、有效引導、規範渠道」的原則,依法妥善處理涉勞資、合同、股權、產權、債務、消費等權益糾紛舉報。合理設置舉報條件,規範企業舉報行為,防範舉報權利濫用、擾亂舉報工作秩序。
中央網信辦有關負責人強調,網絡侵權成本低、維權成本高,是當前網民舉報維權過程中面臨的難點問題。《指導意見》要求各地網信部門優化舉報服務,完善制度規範,統一研判標準,強化技術支撐,健全處置機制,滿足廣大網民多層次多樣化舉報需求。要求各地網信部門壓緊壓實網站平台主體責任,指導屬地網站平台完善分級分類處置舉措,建立「限時加私」「爭議標籤」等工作機制,提升處置效果;嚴格督導檢查,加大懲處力度。