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作者張敬偉系中國人民大學重陽金融研究院客座研究員，本文刊於6月8日每日經濟新聞網。
市場經濟是法治經濟，也是規則經濟，加之稅收法定的基本原則，給予市場主體稅收紅利、減負賦能，也體現了中國市場經濟的法治內涵。
助企紓困，需要減負、賦能兩端發力。 對市場主體而言，稅收紅利最為重要。
國務院總理李克強6月1日主持召開國務院常務會議，部署加快穩經濟一攬子政策措施落地生效，讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享；安排進一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線。會議指出，將新增留抵退稅1400多億元。6月2日，財政部舉行財政支持穩住經濟大盤工作專題新聞發布會。財政部部長助理歐文漢表示，今年以來，財政部會同有關部門不斷加快退稅實施進度，確保企業特別是小微企業及時享受退稅政策紅利，政策執行效果顯著。同時，大幅提前中型企業和大型企業存量留抵退稅實施時間——將中型企業存量留抵退稅實施時間，由今年三季度提前到5月1日實施、6月30日前集中退還；將大型企業存量留抵退稅實施時間，由今年四季度提前至6月1日實施、6月30日前集中退還，讓政策效應在上半年集中釋放。稅務部門數據顯示，今年4月1日至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬億元。
留抵退稅政策，既有普惠意義，稅收紅利的陽光普照到了幾乎所有市場主體；也是精準施策，針對中小微企業的痛點難點施策。而且，稅收紅利政策執行高效，已經讓市場主體享受到了實實在在的好處。今年4月到5月，是市場主體最困難的時刻，1.34萬億元的退稅額，堪稱市場及時雨，對陷入焦慮的市場主體給予雪中送炭的幫助。預計今年，新增退稅總額超1.6萬億元，更給全市場和所有市場主體注入了信心。
如果說4月、5月份1.34萬億元的退稅是對市場主體的「救命輸血」，全年超1.6萬億元的退稅額則有「造血續命」作用。隨著5月份疫情形勢的好轉，全市場復工復商復市向好，端午節小長假雖然因人流受限而無法形成假日經濟的熱潮，但是「6·18購物節」的電商流量凸顯被抑制的消費動能已開始恢復。市場是個大系統，只要循環起來，就能打通生產、物流和消費各環節的痛點和堵點，從而激活供給側和消費端的良性循環。
留抵退稅政策大禮包，給予市場主體的助力可謂正當其時，不僅有助於消弭4月份和5月份籠罩全市場的蕭索之氣，也給市場主體帶來了實實在在的好處，既降低了稅負，也增加了退稅帶來的資金「活水」。更重要的是，市場主體博弈市場多年，對於市場經濟的內涵有著深刻的認識。一方面，市場主體大多具有一般納稅人資格，決定了他們作為納稅人的經濟人身份，在發展經濟和公共財政方面發揮著關鍵作用。另一方面，市場主體也在穩就業、穩民生方面發揮著社會作用。通過減輕稅負和退稅等方式，讓市場主體享受稅收紅利，是對市場主體最好的幫扶。因為這體現了國家對市場主體的充分尊重，能夠形成國家政策、市場主體和社會個體的共鳴與共贏。
市場經濟是法治經濟，也是規則經濟，加之稅收法定的基本原則，給予市場主體稅收紅利、減負賦能，也體現了中國市場經濟的法治內涵。這對所有市場主體都是好消息，不僅讓他們對市場更有信心，也增強了其渡過難關的信心和韌性。
中國經濟體量巨大，GDP總量超過114萬億元。中國更有超過1.5億戶市場主體和14億人口的大市場，這是中國經濟充滿韌性和抵抗市場風險的堅實基礎。面對市場困境，政策面有足夠的騰挪空間和工具給市場主體緩壓紓困，因此市場主體和社會個體也應對渡過市場難關充滿信心。
最艱難的4月份已經過去。各級財政部門將加強與稅務、人民銀行等部門的協調配合，確保上半年基本完成小微企業以及製造業等行業中型企業、大型企業存量留抵稅額集中退還。此外，中央財政也已安排出足夠的資金保障，既保市場主體退稅，也保基層支出保障。當然，各相關部門也會加強退稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
值得注意的是，隨著市場形勢的好轉，疫情發生以來中央和地方出台的助企紓困政策也要進行分類評估。一些救急性的，因時因市出台的政策，如果已經發揮效應，可根據市場形勢的變化進行調整；一些基於長遠，須通過機制或制度強化的政策紅利，則需穩固下來，譬如一些減稅退稅政策。這樣，不僅能夠完善稅制改革，也能提升市場主體的納稅意識，培養社會主體自覺納稅的義務。
//人大重陽
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