加強和改善市場監管是新時期我國政府職能轉變的重要方向,是國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。當前市場監管機構改革後,市場監管執法面臨法規不完整、實體規定落後交叉競合併存;行政處罰裁量標準不一致、程序規定不一致,行政處罰裁量在執法時難以把握;基層監管事多人少、基層執法隊伍一人多崗導致專業能力不足,執法效能大打折扣等系列待完善問題。針對這些突出矛盾廈門市法度信息公司推出「簡案速辦」系統助力市場監管智慧執法。
法度「簡案速辦」系統於2022年初在某市市場監督管理局推廣應用。系統重塑傳統執法流程,將過往從案源線索獲取、對現場情況及對當事人的陳述進行取證固定,立案審批、處罰告知、當事人繳納罰款需要十幾天的辦案流程縮短至半天,實現當事人違法行為業務辦理「零次跑」。該單位負責人表示「我市以基層反映的食品安全常見違法行為為切入口,運用數字化辦案提升執法效能,解決自市場監管綜合執法體制改革以來市場監管系統執法力量不足,案件辦理流程過長、執法效率低下等問題。」,給予了「簡案速辦」系統高度的評價和認可。
「簡案速辦」系統有別於簡易程序,是一般程序的簡化,包括立案,現場檢查取證,詢問筆錄,案件審核,告知、處罰、回執等案件辦理流程。將市場監管頻發的違法行為通過簡化程序,依託法度信息「簡案速辦」系統來提高辦案質效。具體實現原理如下:
法度「簡案速辦」系統
基於法度執法辦案知識庫將人工智慧技術深度融合到案件快速辦理程序中,證照OCR識別減少人工錄入,與商事主體對接實現法人及當事人信息的快速引用,通過法度智能筆錄系統內置的上百份預設問話模板實現現場快速問話取證,基於區塊鏈電子存證技術保證現場證據的法律效力,基於知識結構化的法律知識庫對違法行為智能分析、執法依據智能引用、違法行為智能裁量、法律文書的智能生成、一鍵式文書規範性校驗,文書電子送達、在線電子簽章、在線繳交罰款、數據主動反哺各大平台。
法度「簡案速辦」系統
系統大大縮短辦案周期與辦理流程,通過人工智慧技術解決市場監管基層執法案多人少,一人身兼多職導致業務能力不足與依法治國對執法規範和執法質量要求不斷提高之間的矛盾。系統提供手機APP和小程序兩種形態,技術上可以很好與本地掌上政務業務辦理系統進行融合,無需單獨的執法終端,只要有手機即可使用,極大方便基層執法人員的工作開展。