據央視新聞報道,當地時間6月25日,歐盟成員國領導人已就推舉現任歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩出任第二個任期達成一致。
另外,有關歐洲理事會主席、歐盟外交與安全政策高級代表的人選也符合外界預期。
雖然協議還需得到各國領導人批准以及議會投票,但匈牙利總理歐爾班已表達不滿,稱歐盟最高領導職位被歐洲人民黨等黨團瓜分掉了。
三大黨團達成協議
在整個歐盟的高階職位架構中,除了歐洲議會議長是由歐洲議會選舉後直接產生,不需要歐盟各國領導人「三堂會審」以外,大部分職位都要歐盟各國領導人認可。
根據協議的一部分,除了馮德萊恩,各方領導人還同意由葡萄牙前總理安東尼奧·科斯塔擔任歐洲理事會主席。此外,愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯將擔任歐盟外交與安全政策高級代表(「歐盟外長」)。這三個重要崗位人選都符合業內外人士的預期。
據消息人士透露,有關以上三個歐盟最高領導職位分配的協議,是由擔任主要中間派政黨談判代表的6位歐盟國家領導人達成的。
他們分別是波蘭總理唐納德·圖斯克和希臘總理基里亞科斯·米佐塔基斯,代表中右翼歐洲人民黨;德國總理奧拉夫·朔爾茨和西班牙首相佩德羅·桑切斯,代表社會黨與民主党進步聯盟;法國總統馬克龍和荷蘭首相馬克·呂特,代表復興歐洲黨團。以上三個黨團也是本次歐洲議會選舉排名前三的黨團。
有分析指出,這一協議確保了歐盟最高領導職位的地區平衡。
隨後,歐盟成員國領導人將於27日和28日在總部布魯塞爾舉行峰會,就未來五年的歐盟機構領導人人選作出決定,屆時這三個名字將提交給各國領導人批准。
連任之路並不平坦
歐盟委員會主席、歐洲理事會主席、歐盟外交與安全政策高級代表被外界視為歐盟最高的三個職位。
其中,歐委會主席相當於歐盟的「政府首腦」,對歐盟內外決策有重要影響。
現任歐委會主席馮德萊恩此前主要在德國政府任職,2019年12月起,擔任歐盟委員會主席。這意味著若本次連任,她將開啟第二個五年任期。
由於馮德萊恩是歐洲人民黨推舉的新一屆「領銜候選人」,且該黨團在本次選舉中保持了歐洲議會第一大黨團地位且議席數增加,給馮德萊恩連任鋪平了道路。
但要連任,還需要獲得歐洲議會多數人的支持,也就是至少720名歐洲議會議員中的361名。有報道稱,議會最早可能在7月18日進行投票。
有分析指出,想得到歐洲議會多數支持,馮德萊恩可能需要與極右翼政黨展開合作。如果主流政黨與極右翼政黨開展更緊密的合作,或將導致歐盟政策更趨保守、內向,甚至會在一些國家的特定領域產生顛覆性影響。
再者,有分析認為,即使她如願連任,未來的路也並不平坦。
首先,在地緣政治緊張局勢加劇、貨幣政策緊縮持續、全球需求疲弱等因素影響下,今年以來,歐洲經濟持續低迷。
另一邊,隨著右翼或極右翼政黨在歐洲議會勢力擴大,歐盟在移民、援烏、綠色轉型等政策上的能力將受影響。比如右翼政黨通常強調國家主權,未來很可能出手推動歐盟減少對烏克蘭的政治、財政和軍事援助等。
「預先打包的協議」
並不是所有人都對這份名單滿意。
匈牙利總理歐爾班認為,歐洲人民黨黨團沒有聽取選民的意見,而是同社會黨與民主党進步聯盟瓜分了歐盟最高領導職位。
眼下,有望連任的歐盟委員會主席馮德萊恩和現任歐洲議會議長梅措拉都來自歐洲人民黨黨團,歐洲理事會主席人選科斯塔則來自社會黨與民主党進步聯盟。
周二,歐爾班在社交媒體平台X上發帖稱: 「這不是包容,而是播下了分裂的種子。」他指出,歐盟高層官員應該代表每個成員國,而不僅僅是左派和自由派。
歐爾班領導的極右翼匈牙利青年民主主義者聯盟自2021年退出歐洲人民黨以來,一直孤軍奮戰於歐洲議會。
近期,歐爾班在不同場合對歐盟大機率的領導層組合表示反對。他在採訪時稱,過去5年是歐盟歷史上最糟糕的5年,近期歐洲議會選舉結果已充分說明歐洲人對歐盟高層精英的不滿。
另外,義大利總理梅洛尼也因歐盟領導人討論高級職位安排時把她排除在外非常不滿,她還表示不會接受「預先打包的協議」。她領導的極右翼歐洲保守派和改革主義者黨團在此次選舉中位居第四,席位大增。
不過有知情人士表示,馮德萊恩在贏得梅洛尼支持方面十分「拎得清」。此前歐盟領導人同意由義大利選出的候選人出任下一屆歐盟委員會的一位執行副主席,而馮德萊恩會讓梅洛尼來決定誰將出任這個職位。
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