剛剛，住建部重磅發聲！

第二，建立城市規劃建設治理新機制。堅持「人民城市人民建，人民城市為人民」，適應城市發展進入城市更新階段的新要求，進一步深化城市規劃建設治理改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規，堅持「先體檢、後更新」，體檢發現的問題就是更新要解決的重點，打造宜居、韌性、智慧城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，推進建築業轉型升級。堅持標準引領、科技賦能，以改革完善建設工程招投標、工程監理、工程造價、竣工驗收等一攬子基礎性制度為重點，著力打造現代化建築產業體系，構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境，促進建築業高質量發展，努力為全社會提供高品質建築產品。

有力有序推進現房銷售

研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度

在加快構建房地產發展新模式上，住房和城鄉建設部副部長董建國表示，住建部和有關部門一道，重點抓以下幾方面的工作：

第一，完善住房供應體系，重點是增加保障性住房建設和供給。國務院及有關部門印發政策文件，指導各地堅持以需定建、以需定購，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求。

第二，部署各地以編制實施住房發展規劃和年度住房發展計劃為抓手，建立「人、房、地、錢」要素聯動機制。今年2月我部印發了通知後，各地陸續編制並公布住房發展年度計劃，同時開展前期工作，積極謀劃「十五五」住房發展規劃。

第三，有力有序推進現房銷售，指導地方選擇新的房地產開發項目，在土地出讓時就約定實行現房銷售，結合實踐制定配套政策。不少地方已經推出了一批現房銷售項目，探索商品房銷售制度改革。

第四，建立城市房地產融資協調機制，推出項目「白名單」制度，以城市為單元、以項目為對象，給予合規項目融資支持，推動房地產開發企業融資從依賴主體信用向基於項目情況轉變。

第五，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。特別說一下房屋養老金，個人帳戶通過繳納住宅專項維修資金已經有了，試點的重點是政府把公共帳戶建立起來。

第六，建設綠色、低碳、智能、安全的「好房子」，我們在立標準、抓樣板上已經做了一些工作，下一步還要在建體系、優服務上下功夫。

鎖定年底前應交付的396萬套住房

作為保交房攻堅戰目標任務

在商品住房項目保交房方面，董建國介紹，為了打好商品住房項目保交房攻堅戰，住建部會同金融監管總局組織各地進行了一次「大起底」，全面排查在建已售未交付的商品住房項目，鎖定了按照合同約定應該在今年年底前交付的396萬套住房，作為保交房攻堅戰的目標任務。同時，緊鑼密鼓開展了以下幾方面工作：

一是形成政策合力。國家層面，住建部會同金融監管總局落實切實做好保交房工作總體方案要求，聯合出台政策文件，對地方政府和有關部門開展政策培訓，明確打好保交房攻堅戰的工作安排，擴大城市房地產融資協調機製成效。最高人民法院針對房地產「白名單」項目審慎採取財產保全措施等問題，明確了司法支持舉措。地方層面，各城市均已按照要求制定了本市的保交房攻堅戰實施方案，明確交付計劃，並結合當地實際，逐個項目拿出處置方案；部分省份還制定了省級保交房攻堅戰工作方案，明確攻堅目標和保障措施。

二是充分發揮城市房地產融資協調機製作用。建立了國家、省、城市三級協調機制，推動符合條件的項目「應進必進」白名單，商業銀行落實盡職免責要求，「應貸必貸」給予融資支持。目前，商業銀行已經按照審批程序通過了「白名單」項目5300多個，審批貸款金額近1.4萬億元，這些資金正在按照項目的工程進度陸續發放到位，有力支持了項目建設交付。

三是「一項目一策」做好分類處置。我們指導各地實行「一項目一方案一專班一銀行一審計一法官」處置模式。這個模式在鄭州首先試點探索，將向全國推廣。對符合條件的項目，納入「白名單」給予融資支持，保障項目建設交付；對於資不抵債的項目，加快推進項目開發企業破產重組或清算，按照最高人民法院關於債務清償的順位規定，優先保障購房人合法權益。

四是推進項目按時保質交付。保交房的目標就是要把符合交付條件的房子交到購房人手中。我們建立了全國保交房信息系統，每套交付任務都做到「一合同一戶一身份證號一聯繫電話」對應，將工作目標落實到戶、落實到購房人，交付一套、銷號一套。同時，指導各地切實加強項目工程質量監管，確保交付項目具備入住條件，防止出現貨不對板的情況。另外，自然資源部也就保交房項目辦證問題出台了配套文件，努力實現保交房項目不動產權證「應發盡發」。

董建國強調，保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，老百姓交了錢，就應該拿到房。下一步，住建部將繼續會同有關部門，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終把保障購房人合法權益擺在首要位置，壓實地方政府、房地產開發企業、金融機構等各方責任，紮實工作，攻堅克難，全力打好商品住房項目保交房攻堅戰。

積極推進收購已建成的存量商品房用作保障性住房工作

在住房保障工作上，董建國表示，住建部和有關部門一起，加強統籌謀劃，指導各地一手抓配售型保障性住房的建設，加快解決工薪收入群體的住房困難；另一手抓配租型保障性住房的供給，以「一張床、一間房、一套房」等多樣化、多元化的方式，解決好新市民、青年人等群體的住房問題。

今年前7個月，全國保障性住房和城中村改造安置住房已經開工和籌集235萬套（間），完成投資4400多億元。

黨的二十屆三中全會要求，加大保障性住房的建設和供給。住建部將會同有關部門指導各地堅決抓好貫徹落實。

第一，抓規劃編制。保障性住房規劃是住房發展規劃的重要組成部分。指導各地從本地區經濟能力、房地產市場狀況和各類困難群體住房需求出發，堅持以需定建、以需定購，因地制宜編制保障性住房五年規劃和年度計劃。把保障性住房優先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，促進實現職住平衡。同時總結推廣有關城市的經驗做法，建立健全保障對象輪候庫，並實行常態化申請受理，準確掌握保障對象的具體需求。

第二，抓制度完善。國家層面已經印發了一系列關於規劃建設保障性住房政策文件，形成了比較完備的政策體系。住建部正在指導各地，根據國家頂層設計，結合本地實際，堅持盡力而為、量力而行，抓緊出台具體的實施意見、管理辦法和配套政策，進一步細化完善保障對象、保障方式、保障標準、分配管理等具體要求，有力有序有效地開展好各項工作。

第三，抓項目建設。對列入今年計劃建設的項目，落實好財稅、土地、金融等支持政策，加快項目開工、建設進度，加強工程質量安全監管，儘早開展配租、配售，讓群眾早日實現入住。還要加強項目的謀劃和儲備，做好明後年項目的前期工作，形成「實施一批、儲備一批、謀劃一批」的項目滾動推進機制。同時，結合當地房地產市場情況，積極推進收購已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推動條件成熟的項目加快完成收購，及時配租、配售。

第四，抓「好房子」樣板。目前，各地已經確定了一批保障性住房示範項目，按照「綠色、低碳、智能、安全」的要求開展「好房子」建設，不斷提升保障性住房的品質，努力讓群眾住得健康、住得安全方便。

第五， 著力推動新材料的研發應用，大力發展綠色建材。隨著人們生活的多元化，對住房的要求也越來越高，住建部也多次表示要讓群眾住上更好的房子。在發布會上，倪虹表示，每個人的心中都會有自己的「好房子」。歸納起來有四個特徵，一是綠色，就是讓人們住得健康。二是低碳，就是要為居民省錢，也為社會節能。三是智能，就是讓居民用得更方便。四是安全，要讓居民住得安心和放心。

至於「好房子」怎麼建？倪虹進一步表示，這是個系統工程，是個應用場景，是個新產業，有可能成為一個新的賽道。主要在五個方面下功夫。

第一，「好房子」要有好標準。要完善「好房子」的標準體系，全面提高設計、材料、建造、設備以及無障礙、適老化、智能化等標準。

第二，「好房子」需要好設計。將引導廣大的設計師精心設計好每一棟房子，特別是讓每一平方米都能夠物盡其用、物有所值。

第三，「好房子」需要好材料。將著力推動新材料的研發應用，大力發展綠色建材，不斷提升建築材料的保溫、隔熱、防水、環保等性能。

第四，「好房子」需要好建造。要強化科技賦能，推廣綠色建造、智能建造等新型的建造方式，要像造好汽車一樣造出「好房子」。

第五，「好房子」需要好服務。將實施居住服務提升行動，下大力氣提高物業服務水平，支持養老、托育、家政等線上線下的生活服務。

此外，倪虹強調，要把新房子建成「好房子」，老房子也要結合城市更新，想辦法把它改造成「好房子」。

鼓勵社會資本參與

創新城市更新的投融資模式

在城市更新方面，住房和城鄉建設部副部長秦海翔表示，2019年以來，我國累計新開工改造城鎮的老舊小區25.88萬個，惠及了4434萬戶、約1.1億居民。

秦海翔指出，城市更新是一項長期任務。在機制上，一是要創新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。二是要堅持「先體檢、後更新」，建立健全城市體檢和城市更新一體化推進工作機制。三是要建立政策協同機制，完善金融、財稅、土地等相關支持政策，鼓勵社會資本參與，創新城市更新的投融資模式。

在行動上，秦海翔表示，要系統推進好房子、好小區、好社區、好城區「四好」建設。主要有以下四個重點：

一是繼續抓好城鎮老舊小區改造，下力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題，今年計劃完成好5萬個以上老舊小區改造任務。在此基礎上，推動建設一批完整社區，推進老舊街區、老舊廠區等更新改造。

二是持續推進城市的「里子」工程建設，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。今年，力爭改造各類老舊管線10萬公里以上。

三是大力推進城市生命線安全工程建設，通過數字化手段，實時監測城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋樑、管廊等各類市政設施，對安全隱患做到早發現、早預警、早處置，保障城市安全運行。

四是加強城市內澇治理，今年要完成100個城市、1000個以上的易澇積水點整治，同時加快推進城市排水防澇工程體系建設，統籌城市防洪和排澇，建立健全城市的水系、排水管網、周邊江河湖海及水庫的聯排聯調運行管理模式，提升城市的防汛能力和安全韌性水平。

深化城市規劃建設治理改革

建立適應城市高質量發展的新機制

城市工作上，秦海翔表示，當前，我國的城市發展已經進入了城市更新的階段，由過去的大規模增量建設，轉為存量提質改造和增量結構調整並重，城市的發展方式也由過去的規模擴張轉向了內涵提升，人民群眾對高品質生活也提出了新的更高的要求。

下一步舉措上，秦海翔表示，要深化城市規劃建設治理改革，建立適應城市高質量發展的新機制。

在規劃方面，將適應優化存量、完善功能、提升品質的實際需要，健全城市規劃體系，進一步深化城市規劃設計制度的改革；在建設方面，要研究建立可持續的城市更新模式和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動，創新城市建設運營投融資機制；在治理方面，將強化系統思維，在統籌上下功夫，健全城市管理的統籌協調機制，加快城市運行管理服務平台的建設和應用，推動城市管理融入基層的社會治理，提高基層服務管理能力，推進城市治理體系和治理能力的現代化。

實施「建設英才」培養計劃

保護傳承城鄉歷史文化

此外，住建部還回答了如何讓建築業提質增效，以及城鄉歷史文化保護傳承問題。

在建築業加速提質升級方面，倪虹表示將在改革目標、方法和路徑、制度和機制、人才隊伍建設四個方面做工作。

其中，在人才隊伍建設上，將重點打造一支專業敬業的人才隊伍。將實施「建設英才」培養計劃，創造空間、搭建舞台，成就培養勘察設計大師等領軍人才，同時也培養好青年人才，讓有志青年在建築業高質量發展中施展才華，讓他們能夠脫穎而出。還將大力弘揚工匠精神，打造現代建築產業工人，舉辦技能大賽，評選出一批「武狀元」，同時多措並舉，培養大國工匠和能工巧匠。

在城鄉歷史文化保護傳承工作上，秦海翔表示，這些年取得了比較明顯的成效。即構建了系統推進城鄉歷史文化保護傳承的工作格局，建立了多層級多要素的城鄉歷史文化保護傳承體系，營造了全社會共同保護傳承城鄉歷史文化的良好氛圍，開創了城鄉歷史文化和現代生活融為一體的生動局面。做好城鄉歷史文化遺產保護傳承是一項長期事業。下一步，將重點抓保護、抓利用、抓監督、抓基礎。

編輯：小茉

審核：木魚