南京服務業的增長飛輪，是如何轉起來的？

顯然，這兩次活動，都是精心安排和設計了，這從側面也印證了南京對服務業擴大開放這項工作的重視和用心。

在上周的這個擴大服務業開放的推進會上，江蘇省委常委、南京市委書記韓立明表示，擴大服務業開放為南京產業鏈強鏈補鏈延鏈提供了新動力，有利於打通堵點，促進產業高端化、智能化、融合化發展，增強產業鏈、供應鏈的韌性和競爭力。

很明顯，南京已經把「擴大服務業開放」放到了一個特別重要的高度和位置。

為什麼這麼說？

實際上，今年開年以來，各地政府包括南京在內，都把「拼經濟」放到了首要位置，顯然經濟發展還是「硬道理」。

但怎麼去把經濟這架飛機啟動起來，各個城市是「八仙過海各顯神通」，比如像淄博，靠燒烤這一「招牌」，不但收穫了流量和關注，還拉動了消費，甚至引進了投資。

老實說，像南京這種已經跨進「萬億GDP」的城市來說，要想把高質量發展的引擎點燃，各方面難度更大。

比如說南京的產業鏈，其實南京的工業門類都比較齊全，其中四大支柱產業、「2+6+6」創新型產業在全國都是有地位的。但怎麼把它們繼續做大做強，如果靠自身的自然發展，顯然是達不到「在高質量發展上繼續走在前列」的要求的。

怎麼辦？那就要靠外力了。

韓立明書記說得很明確，南京產業鏈的「強鏈」、「補鏈」、「延鏈」的新動力就是來自「服務業的擴大開放」。

• 落地開花，抓住發力現代服務業的窗口期

何謂「全球數字服務商」？

其實是指具有較高國際業務能力的國內外跨國數字服務型企業。

這些企業能身在南京、輻射全球，具備內外聯通、數字賦能、資源整合、全球運營等能力，能夠提供數位技術、數字產品、數字平台、跨境電子商務等服務，是國內國際雙循環相互促進的重要經營主體。

「全球數字服務商」，主要提供五大類服務類型：

·數位技術型服務商：通過信息通訊網絡交付，應用於智能生產的全球信息技術服務商。

·數字產品型服務商：以數字形式，通過信息通訊網絡傳播和收發的全球數字產品服務商。

·數字服務型服務商：以全部或部分通過數字形式交付的跨境服務商。

·跨境電商型服務商：提供對外貿易電子商務服務的全球服務商，促進實現傳統國際貿易流程的電子化、數字化和網絡化。

·共享中心型服務商：在企業跨國公司母公司集團授權下，整合多種關鍵性業務職能，運用數字化技術，統一為母公司在全球/全國的經營職能，如研發、生產、銷售、售後等，提供標準化、規範化的服務。

對南京城市略有了解的人，一看就明白，這個「全球數字服務商」和南京，用現在流行的話來說，那就是「雙向奔赴」。

企業助力南京，南京也在賦能企業。這種「雙向奔赴」不只是關於發展上的能級躍升，在更高維度上，也是企業與政府一起，在探索一種全新的制度型開放路徑。

南京這座城，本身內里就有一層「數字內核」。

作為國內首座「中國軟體名城」，南京正在著力打造一個萬億級產業集群，中電十四所、玻纖院等大所大院，正集中攻關基礎軟體「卡脖子」關鍵技術。「數字」兩字，重過千金。

中電十四所，我國雷達工業的發源地

在中國正在步入「服務主導型」經濟架構的窗口期背景之下，長三角重鎮南京，利用「試驗田」的優勢，找到一條「數字經濟與先進位造業、現代服務業深度融合」的南京方案。

在去年年底這批服務業擴大開放試點城市名單里，除了南京，還有瀋陽、杭州、武漢、廣州、成都這樣的「重量級」城市。

以電商經濟見長的杭州，在持續優化海外倉布局，已經成為一座跨境電商雲集的巨埠。

瀋陽，則把側重放在了打造「東北極」上，中德園及中日、中韓、中俄產業園等園區經濟，極具瀋陽區位特色。

身處粵港澳大灣區的廣州，正在打造萬億級「智車之城」，在「兩業融合」版塊，廣州正在各大生產車間中進行實踐。如廣汽埃安，已經利用工業物聯網、大數據分析等手段，建成國內首個純電專屬工廠。

某種程度上說，這趟試驗田裡的競爭之旅，「更南京」似乎是南京面對瞬息萬變局面時的一種解法。

用南京市委副書記、市長陳之常的話來說，南京的服務業開放創新工作，是要「為全國服務業擴大開放探路徑、做樣板」的。

這一次最高領導人來江蘇考察調研，是十八大以來的第四次江蘇行。在南京，最高領導人去了江寧的兩處地標，紫金山實驗室和南瑞集團有限公司。

南京江寧區的紫金山實驗室 褚旭峰 攝

紫金山實驗室成立於2018年，算是南京乃至江蘇的一張重大科技創新平台的硬核切片，1000多人的科研隊伍，在網絡通信與安全領域已創下「六個全球第一」。

紫金山實驗室正在持續做前沿性研究

80歲依然活躍在實驗室一線的劉韻潔院士，2014年曾向最高領導人做過有關研發工作的彙報，再次見面，劉韻潔院士的「見面禮」，是代表團隊講出的這一句「以十年磨一劍的堅持，初步攻克了一系列核心技術「。

而南瑞集團，如今是能源電力及工業控制領域的全國領軍企業，通過新技術智慧賦能，正在打造智能電網國家先進位造業集群。在其周邊，智能電網產業谷集聚了280多家智能電網關聯企業。

南京有南京的產業特色和優勢，換句話來說，南京的製造業、數字經濟和服務業，天生就在一個「鍋」里，現在需要的就是高明的廚師，把它們融合成一道「色香味俱全」的高質量發展「名菜」。

南京用擴大服務業開放這項工作，最終要實現的是「促進產業高端化、智能化、融合化發展」。

• 以國家之名，加速出發

無論是看向紐約、東京或倫敦，會看到這些國際門戶城市，無一例外都曾是製造業中心，在進入後工業化發展階段後，憑藉其積累的各類資本、人才、公共服務等資源，繼續在全球展開經濟、創新和文化敘事，尤其在知識密集型服務業版塊，國際門戶城市占據極強的話語權。

南京被納入到國家試點戰略，也正是因為其「底子」深厚。

今年截至5月底，南京全市實際使用外資39.16億美元，同比增長25.5%；一季度，南京服務業增加值同比增長5.6%，對全市經濟增長貢獻率達到71.3%，拉動全市經濟增長3.7個百分點。

與此同時，眾多外資行業龍頭和高技術企業在寧投資落戶、增資擴產，在不斷為南京重點產業強鏈、補鏈、延鏈注入新動能。

南京市委副書記、市長陳之常，在講述南京服務業擴大開放的側重點時，特別談到了要在重點行業開放、兩業深度融合、體制機制完善等方向上創新突破。

怎麼理解？

一個最簡單的例子，很多年以前我們外貿是服裝、家具、家電「老三樣」，但經歷高技術、高附加值、綠色轉型，南京外貿「新三樣」已變化為鋰離子蓄電池、太陽能電池、電動載人汽車，這就是一種穩中提質、結構優化。

普華永道中國管理合伙人黃佳，還有一個更直觀的說法。

他舉了一個例子，近年橫掃全球、誕生於南京的電商購物平台Shein，本質上並不是一個服裝企業，而是一家服務業企業。

「幾千名工程師乾的是供應鏈整合，即用最快的方式，用最低的成本和最好的質量，5天時間給全球的客戶交付服裝。這家公司的創業者做外貿的過程當中，深刻體會到了產業鏈和服務對整個行業的潛在顛覆。為什麼誕生在南京？正是因為南京有著一些與眾不同的『氣質』」。

再看南京的揚子石化，作為傳統老牌企業，正在聚焦新能源新材料領域，著力於鋰電池隔膜料、光伏膜料等關鍵短板新材料的產業化、系列化和高端化，正是生產性服務賦能傳統製造，讓「卡脖子」產品的國產化，變得更為順利。

在南京本土成長起來的產業網際網路平台匯通達，一直堅持用數位技術和供應鏈能力服務鄉鎮夫妻店，賦能鄉村傳統商業、服務產業鏈上下游夥伴，著力構建城鄉雙向流通新商路，可以說是在以「產業數字化」「終端智能化」，來推動數字經濟與實體經濟深度融合，積極助力「國內大循環」。

一老一新，一重一輕，恰好展現了南京的A面B面，在某種內在聯繫上，其實兩者就是一體兩面。

不只是本土企業，全球100年、紮根南京30年的菲尼克斯電氣，近些年也正是在發力以數字化生態賦能更多製造企業。

在菲尼克斯看來，不管是產業端不同主體之間的有效連接，還是企業內部不同的職能部門、不同的價值鏈端之間的有機的結合，都是智能時代新的突破點和躍升點所在。

南京一直致力於通過智能化改造和數字化轉型，實現服務業為製造業賦能增效，目前已有43家企業和區域列入國家、省級兩業融合發展試點，位居全省前列。

在不同切口和維度，南京正結合自身優勢和特色，在中國式現代化城市實踐中展現南京作為。

市委書記韓立明還特別提到，要把把南京創新放在國家戰略需求的大盤子中去認識和定位。

南京的高水平對外開放，不只是在加速，更是在轉起一道增長飛輪。