一、我國棉花生產和產業發展概況
（1）棉花在我國的種植歷史。
棉花原產於亞熱帶的中東印度一帶，是世界最主要的農產品經濟作物之一。
2000多年前棉花傳入我國，在廣西、雲南等西北邊境一帶開始種植；在漢魏之際，相關文獻中即有「織貝」的記載；魏晉南北朝時，又稱「木棉」或「吉貝」。目前棉花在我國主要有三大種植區域，分別是西北地區、黃河流域、長江流域，近些年隨著國家產業政策的調整，長江流域和黃河流域植棉面積和產量逐步減少，與此對應的是西北尤其是新疆地區棉花種植得到了空前的發展，新疆地區棉花生產在我國棉花產業中的戰略地位越來越突出。
（2）新疆棉花在我國國民經濟和民族政策中扮演的重要角色。
據新疆維吾爾自治區統計局數據顯示，2021年，新疆地區生產總值15983.65億元，其中農林牧漁業第一產業生產總值為5143.12億元。當年，全區棉花種植面積2506.1千公頃，皮棉產量512.85萬噸，占全國棉花產量近九成，如按2021年棉花目標價格1.86萬元/噸計算，2021年新疆棉花總產值占整個第一產業產值的比例為18.5%，占地區生產總值的比例近6%。
據我國第七次人口普查數據顯示，2020年新疆維吾爾自治區總人口為2585.23萬人，其中就業人員統計數為1356萬人，從事第一產業人員為460萬人，占就業總人數的33.9%，這其中有約50%的農戶是從事棉花生產。新疆棉花無論對於新疆還是對於我國，都變得越來越重要。一方面，棉花作為高價值經濟作物，是數百萬新疆農民擺脫貧困、走向幸福生活的國之利器。對他們來說，棉花不僅僅是農作物，更是一個家庭的經濟來源和收入。另一方面，直接或者間接從事棉花生產種植、加工的人口有數百萬之多，長期保持棉花產業的穩定發展有助於新疆人民穩步提升生活水平，促進各民族之間的團結髮展，達到穩疆、建疆、興疆的目的。同時，我國也是棉花進口大國、消費大國，保持棉花產量的一定增幅，能夠平抑棉花價格波動，增強國家宏觀政策調控，促進國內棉紡行業的良性發展。
（3）近年來我國新疆棉花種植規模、產量及變化趨勢。
近年來，由於國家棉花產業政策、農業補貼政策調整，加上新疆得天獨厚的自然環境有利於規模化、機械化地生產高質量棉花，棉花種植區域逐步向新疆轉移。從圖1可以看出，近幾年新疆棉花的種植面積和產量穩步提高，在全國占比逐年提升，至2021年度，面積已占全國的82.8%，產量占比近90%，以至於開始有「世界棉花看中國、中國棉花看新疆」的說法。
圖1 近8年全國和新疆棉花種植規模及產量變化趨勢
數據來源：國家統計局、新疆維吾爾自治區統計局
二、現階段新疆棉花面臨的困難和風險
現階段，新疆棉花獲得了良好的發展，但不可否認，也面臨一些困難和風險，亟待引起重視。
（1）新疆棉花品種過多、內在質量提升不明顯。
因為新疆植棉區域跨度大，植棉主體眾多，多以農戶分散承包制為主。近些年，雖然新疆大力推廣優質棉品種，但是最終還是由農戶自主選擇棉花品種，由於缺乏統一的農戶合作社指導，導致棉花品種「多、亂」的問題較為突出。僅2006—2015年新疆棉花推廣過的良種品種就涉及新陸早、新陸中、中棉所、岱字、新海5個系列，共46個品種。這些品種存在的自然差異，大大影響了新疆棉花質量的一致性，也導致了年度間質量的不穩定。
通過整理中國纖維質量監測中心發布的2015—2019年度棉花公檢數據，對此期間的棉花纖維長度、馬克隆值、斷裂比強度等主要指標進行分析得出：纖維長度≥30.0mm的棉花占比較小，其中2015年僅為4.65%，2016年上升到6.96%，2017—2019年趨於穩定，平均占比為10.14%；馬克隆值A級棉花占比，2015—2017年上升較緩慢，年均上升3.57個百分點，2018年迅速上升至28.47%，上升了13.13個百分點，2019年卻下降至18.75%；斷裂比強度≥31cN/tex的棉花總體占比較小，年平均占比僅為4%。
（2）新疆棉花及產品遭到來自歐美國家和有關組織的惡意抹黑和抵制。
2021年1月13日，美國海關與邊境保護局（CPB）發布公告，禁止所有來自新疆地區的棉花和番茄產品。2021年3月，歐盟宣布也效仿，這是美國及西方一些國家打壓中國製造業的又一卑鄙行徑，其目的是以「強迫勞動、種族滅絕」為藉口試圖搞垮新疆棉花。同年12月，拜登簽署了《防止強迫維吾爾人勞動法》，此法於2022年6月21日正式生效。
據美國海關預計，若執行「新疆棉」禁令，將使每年需要海關審查和執行的交易數量從不足100萬大幅增加到超過1150萬；另據相關紡織企業反饋，美國進口客戶明確提出自2022年6月22日起，其採購的產品要經美國海關基因檢測，一旦查出該產品所用棉花來源於中國新疆，就會當場銷毀。如此將會導致我國出口型紡織企業不得不停止採購新疆棉產品，並且還需要佐證自己的產品不含新疆棉成分。事實上，許多外貿企業早在2019年年底就已經完全不採購含新疆棉的製品。如此一來，國內市場上可能會出現大量新疆棉「過剩」，給新疆棉的消化和去庫存帶來了相當大的壓力。
（3）近期國際國內棉價劇烈波動，內外棉價嚴重倒掛，市場風險陡增。
圖2通過對2022年4—6月國內外棉花價格比較和整理可以發現，棉價震盪加劇，內外棉價差逐步擴大。一方面是棉紗等下游訂單不見好轉，即便是近期國內棉花價格下跌了不少，國內多數紡織企業仍採用邊生產邊採購的策略，維持低原料庫存，以降低風險。另一方面是美國所謂的「涉疆法案」生效帶來的影響。多數紡織企業面臨下遊客戶要求其減少甚至放棄使用新疆棉的困境，部分紡紗織布企業為了避免風險，不得不採購進口棉或紗線，導致國內棉價缺少支撐，加劇下跌，與外棉差價逐漸拉大。
圖2 2022年4—6月國內外棉花價格指數變動趨勢
數據來源：中國棉花協會
三、對策和建議
（1）優化棉種品質，提高棉花質量。
好的品質和種植技術一直是提升新疆棉花市場競爭力的重要驅動力，新疆當地可以聯合高校、科研院所開展「產、學、研」一體化合作，共同建立棉花良種科學試驗基地。在高校、科研機構的技術支持和帶動下，逐步培育出適宜的優質棉種並加以推廣，淘汰低品質棉種，從植棉源頭上提高棉花的生產品質。
（2）加大國家政策對新疆棉花產業的扶持力度。
棉花在我國一直都作為一種非常重要的輕工業原料和儲備性物質，支撐著我國紡織業的快速發展。新疆作為我國重要的棉產區，國家在植棉方面可以適當增加棉農在生產種植方面的農業保險補貼，使棉農切實受益，增強他們的植棉積極性；大力拓展新疆優質棉基地，並提供技術和財政支持，為新疆棉提質增效打好基礎；進一步完善和實施更加靈活的棉花儲備政策，穩定和平抑棉花市場價格，降低市場風險，提高棉花相關主體面對市場波動風險的能力。著力解決目前國內外棉價相差過高等突出問題，以促進國內棉花產業可持續發展。
（3）加強市場建設，增強新疆棉國際影響力。
市場需求對產業的發展起著積極的推動作用，新疆棉花產業的發展既要順應市場需求，更要善於去發現市場、開拓市場。新疆當地可以在扶持和壯大少數幾家棉花行業龍頭企業的同時，結合國家「一帶一路」倡議，積極拓展周邊國家市場，提高新疆棉產品在國際市場中的知名度，為新疆棉紡產品「走出去」營造一個寬鬆的外部環境。一方面支持當地龍頭企業開展對外投資和收購，進行資源整合，提升企業外部競爭力。另一方面，政府可以在烏魯木齊建立棉花交易市場，同時面對國際和國內兩個市場，為新疆棉產品參與國際市場競爭做好鋪墊。
短期來看，西方國家針對我國新疆棉花進行抹黑和打壓，確實給國內棉花行業的發展造成了困境。作為棉花消費大國，我國棉花95%都用來紡成紗線，然後製成紡織品大量出口。此次歐美國家及某些BCI（瑞士良好棉花發展協會）成員對我國新疆棉花進行抹黑和抵制，不僅阻礙了新疆棉產品在國際市場的銷路，還可能造成國內棉花過剩，間接地打壓了我國新疆棉花價格。但是「打鐵還需自身硬」，新疆棉花產業只要保持信心和定力，不斷轉變經營觀念，致力於提升產品品質，並採取有力的措施加以應對，就一定能夠攻破某些西方國家別有用心的「鬧劇」，開闢更為廣闊的發展前景。
作者：嚴進根、周明（寧波市纖維檢驗所），圖文編輯：天山植保，轉載請註明出處！