21世紀經濟報道見習記者周頔 北京報道
8月19日國務院常務會議審議通過《關於以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》和《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，審議通過《法規規章備案審查條例（草案）》和《城市公共運輸條例（草案）》，研究促進專精特新中小企業高質量發展的政策措施，決定核准江蘇徐圩一期工程等五個核電項目。
會議指出，加快發展服務貿易是擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的必然要求。要提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示範，促進人才、資金、技術成果、數據等資源要素跨境流動。要推進服務貿易重點領域創新發展，促進服務貿易與貨物貿易相互融合，支持金融、諮詢、設計、認證認可等專業服務國際化發展，打造新的服務貿易增長點。
會議指出，要進一步放寬外資准入，全面取消製造業領域外資准入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放。要適應新形勢優化吸引外資政策，及時回應外商合理訴求，在優化營商環境、完善服務保障等方面出台更多務實舉措。
為應對外部環境不穩定創造更加堅實的支撐
中泰證券首席分析師楊暢對21世紀經濟報道記者表示，世界經濟已經進入了商品貿易和服務貿易並重的時代。在經濟全球化進入新的歷史階段，服務業和服務貿易在世界經濟和全球貿易中的重要性正在穩步提升。在此背景下，推動服務貿易高質量發展，對於促進我國經濟結構調整、提高發展質量效率、加快外貿轉型升級和釋放增長新動能，都具有非常重要的現實意義，期待服務領域開放取得實質性進展。
楊暢指出，會議提出要「全面實施跨境服務貿易負面清單」，上述管理方式的明確，體現了我國服務貿易管理體制的重大改革，也是擴大高水平對外開放的重要舉措，有助於增強服務貿易的流通性，避免因為監管措施不明確，導致對服務貿易的監管針對性不強。
楊暢同時提到，會議提出要「抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放」，對於上述領域的開放，尤其是放寬外資准入，有利於吸引外資，給外資企業提供增量市場空間，形成內外更加穩定的經貿關係，為應對外部環境不穩定創造更加堅實的支撐。
外資准入負面清單十餘年來多次「瘦身」
時隔三年，《外商投資准入特別管理措施（負面清單）》再次更新，從2021年版升級為2024年版。
在8月16日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，商務部國際貿易談判副代表李詠箑就曾表示要儘快修訂和發布新版外資准入負面清單。
李詠箑表示，商務部將推出一系列鼓勵外商投資的舉措，繼續放寬外資市場准入，在全國範圍內實現製造業領域限制措施「清零」，推動在電信、網際網路、教育、文化、醫療等領域有序地擴大開放。推動開展服務業擴大開放的試點示範。此外，還將修訂和發布《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，進一步放寬外國投資者戰略投資上市公司的限制，拓寬外商投資的渠道，引導更多的優質外資進入資本市場長期投資。
2013年9月，上海自貿試驗區掛牌成立，中國第一分外資准入負面清單發布實施。十餘年來，外資准入負面清單多次「瘦身」，折射出中國擴大高水平對外開放的堅定決心，也為全球投資者在中國挖掘更多商機創造了條件。
中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員潘圓圓在此前發表的分析文章中指出，准入是與外國投資者關係最密切的權利，充分保障外資的准入權利、增加外資在中國的機會是基礎環節。2017年以來中國連續縮減外資准入負面清單，對外資准入的限制逐年減少，表明了中國非常注重保障外資在准入階段的權益。
更多內容請下載21財經APP