清朗天空
感受法治新生態
「全國檢察機關未成年人刑事檢察工作聯絡點」「全國維護婦女兒童權益先進集體」「福建省青少年維權崗」「省政法工作優秀基層單位」「省五四青年獎章」……
五年來，龍岩市新羅區檢察院作為全省首批正式設立未成年人檢察部門的檢察機關，始終致力於築牢未成年人法治堤壩。
面對閩西中心轄區以日俱增的流動人口及未成年群體給社會穩定帶來的新挑戰，新羅區檢察院把突出案前圍繞預防教育，案中注重保護救助，案後貴在跟蹤幫教的思路，構建案前「三預防一專項」，案中「三親歷一提前」，案後「三跟蹤一推動」的未成年人檢察「3+1」工作機製作為發揮檢察職能，注重打造「知心姐姐聯絡站」「親和未檢」「陳思姐姐微課堂」等特色品牌，推動轄區社會治理創新的具體實踐。中央掃黑除惡第15督導組組長支樹平一行到新羅區檢察院開展掃黑除惡專項鬥爭督導「回頭看」時，對未成年人檢察工作給予高度肯定。
保護從「司法」延伸
五年來，新羅區檢察院辦理未成年人刑事犯罪529件778人，始終堅持用制度規範來保障未成年人檢察工作監督、保護、幫扶職能的履行。
制定幫教涉罪未成年人的「十個一工作法」。在學校、企業、社區設立不同側重的涉罪未成年人關護基地4個，組織被判處非監禁刑罰的涉罪未成年人參與技能培訓、公益勞動、愛國主義教育等活動50餘次。
結合紅土地文化，在司法訓誡中融入客家祖訓，落實「法訓合一」。建立「合適成年人」「合適保證人」制度，保證在轄區範圍內無監護人、無固定地址、無生活來源的「三無」涉罪未成年人待遇同城化，幫助迷途少年300餘人，為30余名身心受創的未成年人被害人送上溫暖。設立全省首個派駐公安機關的未成年人檢察室。完善信息通報、提前介入等辦案機制10餘項。如就辦理的組織賣淫犯罪案件中可能存在惡勢力團伙控制未成年人實施賣淫的情況，與公安機關召開聯席會議，移送涉惡線索。五年來，進入新羅區檢察院檢察幫教環節作出不批捕、不起訴決定的涉案未成年人重新犯罪率為零，成為新羅未檢工作最有力的發聲。
笑容自「五微」綻放
積極運用青少年易於接受的方式與青少年溝通，通過「五微行動」讓司法關愛從涉罪未成年人延伸到青少年重點群體。
微課堂、微宣傳——輻射預防。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭法治宣講。借力「兩微」平台，精心製作「陳思姐姐微課堂」，創作《對黑惡勢力說不》等普法小視頻得到檢察日報、正義網等多家公眾號的轉發，並獲評2019年平安龍岩微視頻類一等獎；開通「親和未檢」維權微博，製作防「性侵」漫畫圖錦，以圖文並茂的形式更新維權動態。
微體驗、微關懷——重點關注。組織轄區城鄉結合部的農民工子女開展「今天我當檢察官」微體驗活動，邀請參觀預防未成年人犯罪警示教育基地。將每年的6月1日確定為「藍絲帶留守兒童關愛日」，開展 「送法律、送政策、送溫暖」活動。在轄區留守兒童聚集的白沙鎮南卓村設立「藍絲帶」關愛留守兒童服務基地，聯合當地基層組織建立含評估幫扶、合力幫教、監護干預、撫慰救助、有效防範等環節在內的留守兒童權益保護機制。組織留守兒童臨時監護人微課堂，充當「家長學校」的特約教員，編髮《家教簡報》30余期。
微創業——持續聚焦。幫助涉罪未成年人回歸社會避免二次犯罪，是新羅區檢察院實施「微創業」計劃的初衷。為避免涉罪未成年人重回社會後失去受教育的機會，與市人才技校建立委培協作機制，將作（附條件）不起訴決定、緩刑執行的涉罪未成年人，有針對性地選送學習，促成其掌握謀生技能，幫助72人重返社會。開展對臨界犯罪未成年人「一次談心、一份寄語、一次回訪、一份建議、一次教育」的「愛心救助五個一」活動，為其提供心理矯正、法治教育、勞動技能培訓等。
關心從「知心」開始
將籌建「新羅檢察知心姐姐聯絡站」網絡志願服務平台作為參與社會治理的創新載體，延伸服務觸角。
在當地網絡論壇設立「新羅檢察知心姐姐」分版塊，為青少年及其家長提供在線法律諮詢。該版塊開設至今，共接訪2200餘人次，點擊回復量達70000餘人次。選取近年辦理的鮮活案例，專門編印《法進校園讀本》教師篇、學生篇6000餘冊，推動當地教育部門將讀本納入教師培訓及學生法治教育內容；針對校園欺凌、涉麻制毒等可能存在於轄區未成年人群體的突出問題，組織錄製主題巡講課程，利用「開學第一課」、家長會等節點，對學生和家長進行普法再教育。
聯合團委、婦聯、關工委等部門開展各類主題宣傳教育月活動常態化。一名聯絡站成員被授予「全國青少年毒品預防教育『6.27』工程優秀校外輔導員」榮譽稱號，該聯絡站作為龍岩地區唯一入選組織，被省文明委授予「福建省首屆優秀志願服務組織」，並被推薦表彰「全國有影響力的志願服務組織」。
職能向「治理」拓展
充分利用檢察建議等職能，督促有關部門建章立制，堵塞漏洞，推動提升社會治理水平，凈化青少年成長環境。
全力配合將認罪認罰從寬制度和掃黑除惡專項鬥爭緊密結合，牽頭四部門在全省率先出台《關於未成年人刑事案件適用認罪認罰從寬制度的實施細則（試行）》，使涉黑惡案件能夠更多實現繁簡分流，提高訴訟效率。
通過走訪、查閱等方式，深入調研轄區內各時期未成年人犯罪的趨勢特點及問題成因，形成年度報告，為黨政決策提供參考。借力人大、政協影響，積極提交性侵未成年人信息查詢及從業禁止等相關提案。針對轄區內多所學校周邊發生載客司機猥褻學生案件，建議教育部門、公安機關加大校園周邊環境整治，督促責任部門後續相關專項行動的開展。為防止電信網絡新型違法犯罪向轄區職校生滲透，向主管部門提出檢察建議，並牽頭相關部門開展全面排查、動態監管，強化主體責任的落實。
全面走訪轄區54所學校，排查校園欺凌隱患，形成專項報告，報請政法委牽頭11家部門會簽《關於印發新羅區中小學生欺凌綜合治理實施方案的通知》，對校園欺凌的苗頭性、傾向性問題做到早發現、早處理。五年來，共發出《檢察建議》16份，向黨政、人大等報送未檢工作呈閱9份，得到上級領導批示肯定。
「雄關漫道真如鐵、而今邁步從頭越」，面對新時代新征程，新羅區檢察院將繼續求真務實、開拓進取、久久為功，進一步築牢未成年人法治堤壩，以未成年人檢察工作的新成效向黨和人民交上合格答卷。
編輯：方琮 高奇