土美有意在敘利亞北部合作設立「安全區」—— 「安全區」能否帶來地區安全
作者：蘭順正
8月7日，土耳其與美國達成在敘利亞北部合作設立「安全區」的協議。根據協議，美土雙方將在土境內設立聯合行動中心，對規劃中的安全區進行協調管理。此前不久，美國不讓土耳其參與F-35戰機項目，對雙方關係造成打擊。但從此次雙方合作設立「安全區」可以看出，美國正逐步向土耳其作出一定妥協。
促成此次合作的契機，是土耳其總統埃爾多安8月6日表示即將越境進入敘利亞打擊庫爾德武裝。而美國方面則認定土方行動「不可接受」，揚言將予以阻止。但土美均不希望惡化雙邊關係，因此尋求共同利益開展合作是折中之舉。
土耳其在此時宣稱打擊庫爾德武裝，有著基於自身現實利益的考量。一方面，敘利亞境內的庫爾德武裝，已對土耳其國內庫爾德人管理造成負面影響。2011年敘利亞內戰爆發後，庫爾德人被捲入戰局並逐漸壯大。在與敘反對派和「伊斯蘭國」的武裝衝突中，庫爾德人最終抵擋住了反對派武裝的攻擊，並將大量「伊斯蘭國」極端組織成員驅逐出境。目前，庫爾德人已控制超過四分之一的敘利亞國土，實際上已處於自治的狀態。一旦敘利亞庫爾德人自治區合法化，相隔不遠的土境內庫爾德人可能會效仿，這將對土耳其的國家穩定和安全造成嚴重威脅。為此，土耳其曾先後發起「幼發拉底盾牌」和「橄欖枝」軍事行動，越境打擊庫爾德勢力。
另一方面，土耳其此舉也是在向美國施壓。由於庫爾德人在敘利亞有著巨大影響力，因此利用庫爾德武裝打擊「伊斯蘭國」成為美國中東反恐戰爭的一部分，並不斷給予庫爾德武裝大量的物資與人員協助。如今庫爾德武裝已成為美國在敘利亞的重要合作夥伴，也是美國影響敘利亞內戰乃至中東地區局勢的重要「抓手」。日前，因土耳其購買俄羅斯S-400防空飛彈系統，美國一度聲稱要制裁土耳其，還將其踢出了F-35供應鏈。雖然土耳其表現得不太在乎，但對於美國可能的制裁卻無法等閒視之，而且心裡依舊希望能購買F-35戰機。土耳其十分清楚庫爾德武裝對於美國的重要性，宣布越境打擊迫使美國做出相關讓步，是土耳其做出的現實選擇。
事實上，土美合作設立「安全區」並非一時興起，雙方在之前有過相關討論，但在「安全區」範圍、由誰控制等問題上一直未能達成一致。而此次土耳其宣布打擊庫爾德武裝的意志顯得非常堅定，聲稱「不論盟友是否支持」，土耳其都將付諸行動。美國眼見難以阻止，為了保住庫爾德武裝，這才在「安全區」談判中向土方做出了讓步。
由於土耳其是北約成員國並且有著重要的地緣位置，美國不希望與土徹底搞僵，更不想讓其與俄羅斯、伊朗等對手走近，所以在土耳其購買S-400防空飛彈系統觸及到美國的「底線」以後，特朗普仍在制裁土耳其方面含糊其詞，還把責任推給前任政府。因此，美國此時正好藉機向土耳其釋放善意，在保護庫爾德武裝的同時，「順坡下驢」將土耳其拉回身邊。
根據此次協議，土美兩國將建立一個聯合行動中心，以協調和處理在敘北部建立「安全區」事宜，該「安全區」將成為一條「和平走廊」，幫助敘利亞難民重返家園。不難看出，土美此次合作是雙方在諸多問題上互相妥協的結果，「安全區」能否真正為地區帶來安全尚有待觀察。