大家都知道，在縣城的政治生態中，主要領導幹部，有四大班子領導之說。四大班子，何指？黨委、政府、人大、政協。在縣城，四大班子就是縣委、縣人大、縣政府、縣政協。相應地，作為四大班子一把手，是縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協主席。這四大班子一把手，級別誰大誰小？大家都一樣大，都是正處級幹部。當然，如果是副省級城市或直轄市的縣四大班子主要領導，大家都是副廳級領導幹部。
因此，從上面的表述中，我們可以知道，在四大班子中，縣政協主席和縣長，級別一樣都是相當的，大家通常都是副縣級領導幹部。但是，在現實中，如果一名縣政協主席，調任縣政府去當縣長，在級別沒有改變的前提下，一般情況下，大家傾向於認為，這種情況屬於「高升」，不管是領導還是同事，都會紛紛恭賀。這又是為什麼呢？
實際上，從縣政協主席到縣長這個身份的轉變，之所以被認為「高升」但級別又沒有變化，原因來自於兩個方面：
第一個方面，排名實實在在地提升了。大家都知道，同級別的領導幹部，不同的排名，意味著不同的地位。作為政協主席，在四大班子領導中，排名怎麼排呢？通常情況下，縣政協主席的排名，在四大班子主要領導中，排名第四。但是，作為縣長，排名排在什麼位置呢？一般情況下，縣長的排名次於縣委書記、高於縣人大常委會主任。因此，從政協主席到縣長，從「老四」到「老二」，排名進步了，當然算「高升」。
第二個方面，權力實實在在增加了。政協主席領導的政協，主要的職能是什麼？政治協商、民主監督、參政議政。這方面的職能，主要通過召開政協會議、提交政協提案、調研、視察等形式來落實。雖然這些職能也能重要。但是，作為縣長，所分管的縣政府組成部門中，行政權力的數量更多、更大、執行力更強。因此，作為縣長，行政權力實實在在大為增加。
還有一個因素，很多人沒有考慮到。雖然縣政協主席和縣長都是正縣級幹部，但是，縣長有機會「更上層樓」，而作為縣政協主席，在仕途上進一步發展成長的空間並不大。因此，當然是縣長這一職務的「含金量」更高。