人民日報任仲平：把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力

歷史，往往歷經時間沉澱，更顯脈絡之清晰、變革之深刻。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，義無反顧把改革開放推向前進，開創了以改革開放推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的新局面，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。

習近平總書記主持召開70多次中央深改領導小組和中央深改委會議，黨的十八屆三中全會確定的目標任務全面推進，各方面共推出2000多個改革方案……全面深化改革向廣度和深度進軍，以「中國之制」推進「中國之治」，為中國式現代化注入不竭動力源泉。

聚焦發展不平衡不充分問題，區域協調發展戰略激活澎湃動能，戶籍制度改革打破城鄉二元體制；瞄準增強經營主體內生動力，深化財稅體制改革減稅降費，科技體制改革賦能創新；圍繞群眾反映強烈的現實利益問題，醫療衛生體制改革破解群眾看病難、看病貴；滿足人民群眾對公平正義的更高需求，司法體制綜合配套改革持續深化；針對管黨治黨寬鬆軟的問題，從中央八項規定破題，深化黨的建設制度改革……始終堅持問題導向，衝破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，全社會形成改革創新活力競相迸發、充分涌流的生動局面。

新時代以來不平凡的征程上，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，我們黨推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創性的。

放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢於大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這麼短時間內推動這麼大範圍、這麼大規模、這麼大力度的改革。由此，我們更加深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，更加堅決做到「兩個維護」，更加真切體會「中國特色社會主義制度的鮮明特徵和顯著優勢」。

四川成都，坐落著國家級民用無人駕駛航空試驗基地「天空之眼」。在這片海拔高度1200米以下、半徑範圍5公里的空域內，各類無人機來回穿梭，完成一系列測試任務。

以前，企業測試無人機，要先申報飛行任務，再申報飛行計劃、放飛許可，沒有一周時間下不來。經過低空空域協同管理改革，如今測試無人機，提前一小時報備即可。以改革之力助推低空經濟「加速起飛」，從中能夠讀懂「發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關係」的道理。

關鍵時期，重要節點。進一步全面深化改革，「這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇」。

「推進中國式現代化，是一項前無古人的開創性事業」。面對既定奮鬥目標，我們始終保持戰略自信，通過改革創新來推動事業發展，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，推動生產關係和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

「千萬不能在一片喝彩聲中迷失自我。」面對取得的改革發展成績，我們始終保持戰略清醒，以勇於自我革命的精神，以改革到底的堅強決心，動真格、敢碰硬，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。

「決不能有鬆口氣、歇歇腳的想法。」面對改革道路上依然存在的很多複雜矛盾和問題，我們始終保持戰略主動，堅持用改革開放這個重要法寶解決發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰，推動中國式現代化建設披荊斬棘、一往無前。

改革開放只有進行時、沒有完成時。「改革不停頓、開放不止步，中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇蹟」。

歷史啟迪當下、昭示未來。

（三）

中國式現代化，民生為大。習近平總書記指出：「抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。」這一重要論斷，揭示了全面深化改革的邏輯起點、價值旨歸。

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

一粒藥，見證改革初心。恩替卡韋——一種治療B肝的藥品。通過藥品和醫用耗材集中帶量採購，相同廠家的一片藥，價格大幅下降，一年下來患者花費也大幅降低。

一間房，彰顯改革溫度。在松江的保障性租賃住房裡租下一套兩居室，補貼後租金不到之前的一半。近年來上海加大保障性租賃住房籌措建設，讓更多新市民、年輕人實現安居夢。

一條河，擦亮改革底色。赤水河生態一度遭到嚴重破壞，通過生態補償機制「攥指成拳」，河水一年比一年清，河流兩岸村民居住環境不斷改善。

「我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。」習近平總書記的話語擲地有聲。

為了人民——改革由此而啟程，因此而壯闊。

城鄉義務教育一體化改革發展，讓人民享有更公平的教育；社保城鄉統籌、有序銜接，讓人民獲得更可靠保障；穩步實施城市更新行動，讓人民生活品質不斷提高；大力推進公共文化產品供給側改革，使人民在精神生活上更加充盈……

老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，讓人民群眾收穫著改革帶來的豐碩成果。

人民心聲是改革所向。「辦事難、辦事慢、辦事繁」反映強烈，就持續深化「放管服」改革；基層負擔過重，就持續深化整治形式主義為基層減負……從群眾最關心的事情做起，一系列既有針對性又有含金量的改革舉措，讓群眾感受到了變化、得到了實惠。

時代在發展，人民群眾的需求也在不斷變化。注重從老百姓急難愁盼中找准改革的發力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，就能更好托舉起老百姓「穩穩的幸福」。

依靠人民——改革由此而獲得動力，因此而創造奇蹟。

改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。

2020年9月，湖南長沙。習近平總書記專門請來基層代表，聽取大家對「十四五」規劃編制的意見和建議。他們中有鄉村教師、農民工，也有貨運司機、種糧大戶。這樣「聽取意見和建議」的座談會，習近平總書記在2個月內主持召開了7場。

「正確的道路從哪裡來？從群眾中來。」正是在一次次問計於民、廣集民智中，改革找到破題的思路，凝聚起奮進的共識。

從堅持和發展新時代「楓橋經驗」夯實「中國之治」的根基，到河長制、林長制等基層探索走向全國，堅持人民主體地位，發揮群眾首創精神，及時總結群眾創造的新鮮經驗，全面深化改革擁有了最堅實的依託、最強大的底氣、最澎湃的動力。

回望過往的奮鬥路，改革讓機會無限拓展，國家的前行成就著個人的夢想；億萬人民自覺自愿參與和支持改革，推動和促進改革劈波斬浪、奮楫向前。只有充分尊重人民意願，形成廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投身改革。

眺望前方的奮進路，一切改革的推進，都離不開人民的力量。改革無論改什麼、改到哪一步，都要牢記宗旨、以人民為念，都要「把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準」，都要懂得「現代化不僅要看紙面上的指標數據，更要看人民的幸福安康」。

天地之大，黎元為本。堅守人民至上理念，堅持以人民為中心的改革價值取向，緊緊依靠人民推動改革，匯聚起的是更加深沉而磅礴的力量。

（四）

改革之路無坦途。習近平總書記強調：「改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。」這是對新時代改革經驗的深刻總結，也是新征程上譜寫改革新篇章的鮮明昭示。

「容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩。」2014年2月，習近平總書記深刻指出：「膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢於擔當，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘。步子要穩，就是方向一定要准，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。」

守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供了重要方法論指導。

「我的問題是：在中國，人大代表是怎樣代表人民利益的？」2023年9月，各國議會聯盟主席帕切科走進北京東城區前門街道的「小院議事廳」，與基層人大代表直奔主題、你問我答。從「協商議事室」到「屋場懇談會」，從線下「圓桌會」到線上「議事群」……一個個全過程人民民主的改革創新實踐，詮釋了一條符合我國國情的民主發展之路，展示出勃勃生機和強大生命力。

「改革無論怎麼改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖」，這是始終如一的戰略清醒和定力。「把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓」，呼喚敢闖敢試的改革魄力和膽識。以守正為創新凝心鑄魂，以創新為守正注入活力，改革就能在正確道路上穩步前行。

在考慮黨的十八屆三中全會議題時，「提出要制定一個全面深化改革的方案，而不是只講經濟體制改革，或者只講經濟體制和社會體制改革」，習近平總書記強調「這樣考慮，是因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效」。

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。黨的十八屆三中全會之所以「也是劃時代的」，一個重要方面就在於堅持系統觀念，系統整體設計推進改革。新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強。

實行大部門制、扁平化管理，設立跨境電子商務綜合試驗區，在全國率先上線企業跨省份遷移全程網辦系統，推進自貿試驗區「證照分離」改革全覆蓋試點……河北雄安新區每一天都在書寫新的歷史。設施互聯、票制互通、安檢互信、信息共享……從理念到機制，從標準到規則，堅持運用好系統觀念，粵港澳大灣區成為全球經濟最活躍的地區之一，每天跨城通勤的人超過百萬。

新時代以來，我們黨以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，實現了由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的歷史性轉變。進一步全面深化改革，必須更加注重系統集成，加強各項改革舉措的協調配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象，使各領域各方面改革舉措同向發力，形成推進改革開放的強大合力。

面對嚴峻複雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，習近平總書記果斷作出我國經濟發展進入新常態、我國進入新發展階段等重大判斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，作出加快構建新發展格局的重大戰略決策，提出新質生產力概念並作出重大部署……高瞻遠矚的戰略謀劃、審時度勢的改革舉措，為加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展不斷向前邁進提供了行動指引。

在全局上謀勢，在關鍵處落子。黨的十八大以來的改革實踐告訴我們，只要緊緊圍繞發展這個第一要務來部署各方面改革，緊緊扭住解放和發展社會生產力，就能為其他各方面改革提供強大推動，影響其他各個方面改革相應推進。

高質量發展是「首要任務」，是「新時代的硬道理」。進一步全面深化改革，必須更加注重突出重點，以經濟體制改革為牽引，堅持和發展我國基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，從最緊迫的事情抓起，在整體推進中實現重點突破，以重點突破帶動全局工作提升。

作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，推動「高效辦成一件事」順應群眾呼聲、彰顯改革決心。從國務院制定出台指導意見、明確第一批13個重點事項清單，到各部門迅速行動、加快健全常態化推進機制，再到各地出台實施方案、結合實際情況推進落實……壓茬推進的時間表上，有分秒必爭的緊迫感，也有事不避難的執行力。

「改革要重謀劃，更要重落實。」習近平總書記強調：「要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要紮實穩健，明確優先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實際。」進一步全面深化改革，必須更加注重改革實效，把抓改革作為一項重大政治責任，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實幹家。

知之愈明，則行之愈篤。在守正創新中砥礪前行，在攻堅克難中越溝邁壑，路在何方？路在腳下。

（五）

在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。習近平總書記指出：「以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。」

2024年5月，特斯拉又一座超級工廠在上海臨港動工。從洽談到簽約僅用時1個月，再次刷新「臨港速度」。這離不開優化營商環境制度的支撐。

首張外商投資負面清單、率先實施商事登記制度改革，全國第一家外商獨資公募基金公司、第一家外商獨資汽車製造企業……諸多「第一」「首家」標註了自貿試驗區「敢為人先」的精神特質。從一花獨放到繁花似錦，全國22個自貿試驗區建設加快推進，海南自由貿易港揚帆起航。用心耕好這塊「大試驗田」，制度創新的「苗圃」結出了累累碩果。

開放也是改革。篤定「開放帶來進步，封閉導致落後」，中國堅定不移推進高水平對外開放，堅持以開放促改革、促發展、促創新，推動建設開放型世界經濟。從落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，到構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，開放的大門越開越大，進一步激活了中國發展的澎湃春潮。

現代化離不開開放，開放成就現代化。過去40多年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。不斷擴大高水平對外開放，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，定能不斷拓展中國式現代化的發展空間。

短短6天，第六屆中國國際進口博覽會，按年計意向成交金額達到784.1億美元，創歷屆新高。藉助進博會這個平台，衣索比亞去年向中國出口咖啡生豆超2萬噸。進博會6年間，巴西甜瓜、巴基斯坦櫻桃、馬來西亞菠蘿蜜等80多個水果新品種，被准入中國市場。

「下一個『中國』，還是中國」。今年以來，阿斯利康在江蘇無錫高新區投資4.75億美元新建小分子創新藥工廠，法雷奧在上海嘉定打造「舒適及駕駛輔助系統生產研發基地」……外商紛紛持續投資中國，所關注的不僅僅是龐大的市場，更是以創新為驅動、以全要素生產率提升為核心標誌的新質生產力，正在全球產業版圖裡形成新的吸引力。

「開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。」新時代以來，作為世界第二大經濟體，我們以30%左右的增長貢獻率成為全球發展的重要引擎；發揮中國超大規模市場的優勢，為世界貿易、投資增長提供更加寬廣的天地；利用工業門類最齊全的產業鏈供應鏈，為全球提供質優物美的產品，助力全球綠色低碳發展轉型……中國不斷擴大開放，為世界經濟注入強勁動力。

習近平總書記強調，「中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇」。在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享，中國始終是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源、各國拓展商機的活力大市場，必將為世界發展提供更多機遇。

今年5月25日，X8157次中歐班列從西安國際港站駛出，在十幾天後抵達波蘭的邊境小鎮馬拉舍維奇。累計開行達到9萬列、總里程已超7億公里，中歐班列通達歐洲25個國家、連接11個亞洲國家，是當之無愧的「黃金通道」。

比數字更直觀的，是各國人民的獲得感。肯亞鮮食牛油果進入中國市場，成千上萬的當地種植戶受益；一條阿富汗羊毛地毯在中國銷售，四五個當地編織工人家庭增收；中國的菌草技術已經在100多個國家和地區落地生根，給當地創造了數十萬個綠色就業機會……

英國歷史學家彼得·弗蘭科潘在《絲綢之路：一部全新的世界史》一書中預言：絲綢之路曾經塑造了過去的世界，甚至塑造了當今的世界，也將塑造未來的世界。共建「一帶一路」源自中國，成果和機遇屬於世界，彙集著人類共同發展的最大公約數。

新時代以來，從中國倡議擴大為國際共識，從美好願景轉化為豐富實踐，從理念主張發展為科學體系，構建人類命運共同體成為引領時代前進的光輝旗幟。面向未來，中國堅持胸懷天下，堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，攜手各國共行天下大道，推動建設更加美好的世界。

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，為人類謀進步、為世界謀大同。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，既是中國人民追求美好幸福生活的光明之路，也是促進世界和平和發展的正義之路。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。

「我們都是奮鬥者，從過去奮鬥到今天，取得這麼輝煌的成就。我們未來的目標很明確很偉大，要實現它，還得靠我們繼續實幹奮鬥。要有這樣的信心和底氣，讓我們共同努力！」今年5月，習近平總書記在山東考察，來到黃海之濱的日照港，一番話鼓舞人心、催人奮進——

「我們應當堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功。」