文 | 島語
高手在民間,「網紅」南京問計於民。
最近「南京發布」推送了一篇《尋找「高見」!》的文章,內容是向社會徵集「推動南京高質量發展走在前列」的金點子。
據說已經收集到了上萬條群眾的「高見」。
這個姿態首先得肯定,南京雖然現在很「熱」:紫金山的野豬、貢院街的梅花糕、打釘巷的牛肉鍋貼,甚至連科巷菜場、德基的廁所,都一路衝上熱榜,成了一種打卡社交貨幣。
今年一季度,南京遊客4400多萬,平均每天有將近50萬遊客湧來。攜程發布的五一假日旅遊前瞻報告,南京也是位居熱門目的地城市前三。
但領導們看來還是很冷靜,想著是 「問政於民」,面向老百姓徵集「妙招」與「高見」 。
當然,這背後也說明了,城市之間的競爭已經不是你追我趕的狀態了,而是你強我要更強的意思了。
新一波的拼經濟熱潮里,各地都在做題交卷,南京這題怎麼解,頗有懸念。
Plan A Plan B
最近,以「數字經濟」為城市打上一道「主角弧光」的杭州,公布了商務廳監測數據。
目前杭州直播相關企業超5000家,就業帶動超100萬人,有32家頭部直播機構、近5萬名主播入駐杭州,其中不乏交個朋友、三隻羊網絡、辛選、無憂傳媒等各平台「頂流」。
去年年中,杭州出台《促進新電商高質量發展的若干意見》,對於機構與園區都有直接的大力補貼和扶植政策,加上杭州直播電商生態的整體賦能,讓機構進駐變得順理成章。
軍事領域裡有句話,「業餘愛好者討論策略,專業人士討論後勤」,直播電商這張小切片上的「糧草先行」,能看出杭州在整體城市再升格上的「拼搶」決心。
身處長三角「怪物屋」,不搶不行。
明星城市在突進,探照燈之外的「配角」也想亮劍。
省內二號位安徽蕪湖,經濟總量占比合肥,在十年間下降了6.8%。眼看差距越拉越大,且走勢有「中西部單核」趨勢,蕪湖官媒前段時間高調發布一篇《「一城獨大」不是春》的文章。
核心觀點是:一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園,安徽想更上一層樓,就得唱響「雙城記」,蕪湖必須站出來,成為增長第二極。
我們把地理尺度從長三角再拉大,「狂飆者」更是眾多。
在24個GDP萬億城市中,「中部網紅」長沙尤其出挑,2022人口增量18.13萬,全國第一,而平均房價又牌梯隊末尾,人氣疊加煙火氣,構成了這座城市突飛猛進的底氣。
全員「狠人」,都在「明搶」。
過去幾年,尤其對於人口增量,除去主動紓解的北京上海,各大城市都在進擊,如果來拆解「招式」,以下四招,屢試不爽:
·能幹
製造業吸工,「有活能幹」是拉人「大殺器」。如很早就被冠以「世界工廠」之名的東莞,活多廠多自然人多。東莞常住人口1046.66萬人,戶籍人口263.88萬,數據里已經藏著玄機。
·能擴
成都並簡陽、合肥拼巢湖、西安劃咸陽,撤縣並市、劃區兼并,這些「一夜長大」的擴容方式,本來就是增加人口數據的最直接手段。
·能搶
單核省會資源傾斜,疊加人口腹地,可以算是搶人絕招。加上國內大循環產業西移,「孔雀東南飛」現象式微,中西部城市回流明顯,如鄭州、武漢,強勢虹吸。
·能打
能打出自己的「金字招牌」,讓特色產業在全國獨一份或產生領軍影響力,那對人口也會形成一種強磁場,深圳、杭州就極具代表性,且「馬太效應」明顯。
相比下來,南京似乎有些「韜光養晦」。
按照南京作家韓東的說法,這座城「不南不北,不土不洋,不大不小,不自我,不自大,不自卑,最大的特點就是沒有特點」。
這不只是一位作者的文藝論調,在更大尺度里, 南京的「不溫不火」似乎也成了一種既定印象。南京話里有一句「不存在」,也正好呼應了這座城不太喜歡「刷存在感」。
繼續拿人口來講,特大城市南京,在總量上未過千萬。但也另有玄機,如主城區人口和戶籍人口比重,都遠超眾多城市;每10萬人擁有大學文憑的數據,南京35%緊隨北京之後,高於上海、武漢、西安、杭州。
南京似乎隱隱藏著另一套邏輯,或許,有些城市選擇Plan A,而另一些城市,有自己的Plan B。
有限遊戲無限遊戲
找秘籍、練絕活、出奇招——如果細看城市間的競爭「內卷」,會發現路徑很相似—— 占領某個高地,成為一位高手,打上一束高光。
頂著「蘇錫常」的名頭,卻在省內順位排在南通之後的常州,有過一段「前不著村後不著店」的尷尬期。
但近年在新能源領域,卻已經不聲不響地擦亮了一塊金字招牌。2022,常州新能源產值突破5000億,動力電池產銷量占全國五分之一、全省二分之一。
甚至引得同樣想在新能源領域有所建樹的洛陽,發出了「靈魂拷問」——為什麼中航鋰電起步於洛陽卻發展壯大於常州?
練出「絕招」的,還有與南京關係更微妙的合肥。
讓各大城市心心念念的「綜合性國家科學中心」,合肥全國第二個拿下。但更令人側目的,是這個後起之秀的一路「換道超車」。
在眾多城市在時間線上還羈絆於「土地財政」之時,合肥斥資175億押注京東方與液晶產業,讓政府產業基金走上舞台。不得不提的一個小註腳是,彼時,合肥的地方財政預算收入只有161億元。
正反饋鏈路形成後,合肥接連操盤長鑫存儲、蔚來汽車等明星項目,通過「以投帶引」,將傳統成本補貼招商轉向資本招商,「合肥模式」一時風頭無兩。
而南京,似乎「賭性」從來不強,押注、All in、「武林秘籍」等關鍵詞,很少出現在產業表達里。
如果「硬摳」南京產業,會發現傳統意義上有話題效應的「明星」和「爆款」不多。
《2023中國百強產業集群》報告中,南京新型電力(智能電網)裝備集群,排位靠前,但其影響力主要輻射於行業內,對普羅大眾來說,了解並不多。這也是為什麼,說起南京產業問題,很多人會覺得面目模糊的原因一種。
南京八大產業鏈——軟體和信息服務、新能源汽車、新醫藥與生命健康、集成電路、人工智慧、智能電網、軌道交通、智能製造裝備,雖然算得上是「各個能打」,但風格上還是偏向「穩紮穩打」。
經濟數據表現上也是。過去五年,南京生產總值連跨五個千億級台階,從省內的「不出挑」到改開以來首次躍進全國大中城市十強,不疾不徐。
這套行事邏輯似乎也能自洽,因為從後視鏡效應來看,「精準押注」與「倖存者偏差」之間的關係,往往就是一枚硬幣的字面與花面。
相比江湖上尋覓迅速起高樓的「葵花寶典」,南京似乎更喜歡長期主義的「穩穩的幸福」。
人均GDP17.8萬,位居省會城市第一;省級「專精特新」中小企業647家,「小巨人」有很強的可能性;A股上市公司118家,在全國來講一點也不虛;破局路徑依賴,主動關停數百家或大或小的化工企業……這些數據也在側面投射出南京的路線選擇問題。
相應傳導過來的,也是南京軟性競爭力的提升,智聯招聘發布的《中國城市人才吸引力排名:2022》,95後人才吸引城市榜中,南京排進前六,趨勢向好。
美國學者James Carse曾提過一個概念——世上至少有兩種遊戲,一種有限遊戲,一種無限遊戲, 有限遊戲以取勝為目的,而無限遊戲以延續遊戲為目的。
南京,無疑更想參與後者——長期性系統積累、螺旋式漸進提升——有時候慢,是為另一種快。
做題出題
「將軍們時刻準備著上一場戰鬥。」
這句美國俚語與「刻舟求劍」有著異曲同工,有時候看上去是在準備角逐「下一場」,但實際上,往往都是在等待「上一場」戰局故事重演。
在城市發展進程里,能看到太多這樣的例子,因為路徑依賴,因為經驗主義,而陷入發展混沌,甚至因為一直埋頭走熟路而無需抬頭看新路,而一頭撞上那隻「黑天鵝」。
破局點在哪?
一個角度是,發展主體究竟是做題家思維,還是出題家思維?
有一種論調,中國經濟過去幾十年「一路狂奔」,就是因為很會「做題」。
歐美已經趟好了路,沿著脈絡使狠勁,注意避坑,結果大差不會差;這個階段,用數量堆出質量,或許就是最佳策略,因為不用重複造輪子,只要拿到圖紙能批量生產就行。
但進入新常態,各個層面上前方路段已經沒有了人,方向要自己找、路要自己趟、圖紙要自己畫,新的輪子就得自己造。顯然,按照既定框架、短平快填答案的「做題」思維,就會在某一時刻突然失效。
對於城市來講,做一個亦步亦趨、短期速成的做題家,不如去成為自建體系、捕獲長線價值的出題家。
南京十四五,給自己的定位是「全球創新城市」,當然,這裡的創新,可以是指新一代人工智慧、第三代半導體、基因與細胞等等具體的技術創新;但也可以是一種有關突破框架限制、城市長線經營層面上的路徑創新。
「南京模式」,或許註定不是一種產業概念或規劃抓手。被經常提及的「高質量發展」,也絕不只是一句漂亮的「大」話,在微觀層面上,它其實是一種很底層的策略共振。
正如上文南京作家韓東那幾句評價,若掐頭去尾去看,會透露出一種輕飄飄的自嘲感,但其實其語境本意,也是在講一種微妙的妙處。
因為說到底,城市不只是各種數據堆砌、考試解題,更有質量的具體生活才是本真,至於其他,南京人會說,「不存在」。