從特區到示範區,深圳憑什麼?

2019-08-25     王靜文

8月18日,新華社受權發布《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》(下稱《意見》)。

《意見》賦予深圳高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標杆、可持續發展先鋒五大戰略定位,並提出了具體發展目標:到2025年,深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列,研發投入強度、產業創新能力世界一流,文化軟實力大幅提升,公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平,建成現代化國際化創新型城市。到2035年,深圳高質量發展成為全國典範,城市綜合經濟競爭力世界領先,建成具有全球影響力的創新創業創意之都,成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例。到本世紀中葉,深圳以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林,成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。

《意見》的發布使依託改革開放而興的深圳再次被委以重任。從「經濟特區」到「中國特色社會主義先行示範區」的轉變,意味著深圳將從改革開放的先行探索者升級為示範引領者,新定位的內涵也將更加豐富。

作為改革開放的重要窗口,深圳為社會主義現代化建設探索了有益經驗,經濟水平、發展理念、創新能力、生態文明、開放程度一直走在全國前列,對中國特色社會主義道路有天然的引領優勢。在決勝全面建成小康社會的關鍵之年,選擇深圳作為中國特色社會主義先行示範區,將為中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

此次發布的《意見》指明了深圳新的戰略定位,為深圳建設中國特色社會主義先行示範區制定了時間表和線路圖,給予了深圳更廣闊的改革開放空間和更高的政治歷史地位,使之再次站立在引領改革開放浪潮的最前端。

中國特色社會主義先行示範區站位高、內涵廣。《意見》明確了深圳高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標杆和可持續發展先鋒的五大戰略定位與相對應任務,與黨的十九大所提出經濟、政治、文化、社會、生態文明建設「五位一體」總體布局相統一,將過去經濟特區主要體現在經濟範疇的內涵拓展至全方位建設的新階段。深圳中國特色社會主義先行示範區建設的近長期目標與「兩個一百年」目標緊密銜接的同時又體現出領先性,將以打造社會主義現代化強國城市範例和全球標杆城市對全國實現社會主義現代化形成以點帶面的推動。

高質量發展是對深圳經濟建設方面的核心要求。《意見》將「高質量發展」置於戰略定位和主要任務的首位,契合新時代發展的中心課題。深圳高質量發展的核心關鍵詞為「創新」。根據《意見》,深圳將加快實施創新驅動發展戰略,強化產學研深度融合,建設5G、人工智慧、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體,還將大力發展戰略性新興產業。深圳是國家高技術產業創新高地,有濃厚的基礎研究和科技創新基礎,未來將進一步打造全球創新制高點,在實施創新驅動發展戰略上先行示範。

深圳在粵港澳大灣區中發揮核心引擎功能。《意見》對粵港澳大灣區著墨頗多,要求深圳加強與港澳良性互動,發揮制度創新引領作用。如在經濟建設方面,深化前海深港現代服務業合作區改革開放,加快深港科技創新合作區建設,探索協同開發模式,促進與港澳金融市場互聯互通和金融(基金)產品互認;在民主法治方面,建設粵港澳大灣區大數據中心;在城市文明方面,大力弘揚粵港澳大灣區人文精神,把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,與香港、澳門聯合舉辦多種形式的文化藝術活動;在生態文明方面,加強粵港澳大灣區應急管理合作。除與港澳合作外,深圳也將和大灣區中其他城市加強聯動,帶動周邊城市發展,如推進深莞惠聯動發展,促進珠江口東西兩岸融合互動。深圳將成為大灣區建設的核心樞紐。

改革開放是貫穿始終的一條主線。改革方面,深圳將堅持社會主義市場經濟改革方向,加快探索完善產權制度,在區域性國資國企綜合改革方面進行先行試驗。開放方面,深圳將高標準高質量建設自由貿易試驗區,試點深化外匯管理改革,加強國際體育文化交流,建設全球海洋中心城市。其中自貿區是深圳對外開放的重要觸角,近日深圳已將前海蛇口片區第四批43項經驗向海關特殊監管區域及深圳全市範圍複製推廣,賦能深圳下一步開放發展。未來深圳的改革開放將推進至更高起點、更高層次、更高目標。

民主法治將為深圳建設中國特色社會主義先行示範區保駕護航。營造民主法治環境是深圳建設中國特色社會主義先行示範區的重要任務之一。深圳將全面提升民主法治建設水平,用足用好經濟特區立法權,打造法治化營商環境,提高社會治理智能化專業化水平。改革必須由民主法治保障才能行穩致遠,同時民主法治也是推進改革深入的重要力量。《意見》允許深圳立足改革創新實踐需要,根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定,這既是特權,更是重任,將充分發揮社會主義法治優越性,打造出法治創新實踐的城市範本。

改革探路使命依然,但改革廣度和深度都將超越以往,新的深圳將是全面發展的深圳和「敢為天下先」的深圳,其將再一次迎風出發,為新時代中國特色社會主義建設做出更多貢獻。

文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-my/Ttcqz2wBJleJMoPMwy21.html