今天（11月1日）起，《關於加強電動自行車產品准入及行業規範管理的公告》施行。公安交管部門對2024年11月1日，也就是今天后銷售的、不具有有效認證證書的電動自行車，將不予辦理登記上牌。
由於經濟、便捷等特點，近年來，電動自行車逐步成為很多人日常出行的首選交通工具之一。數據顯示，截至去年底，我國電動自行車的社會保有量已經超過3.5億輛，相當於每4個人就擁有一輛電動自行車。幾天前，《共同關注》欄目關於電動自行車非法改裝、違規「解限速」的調查報道，引發廣泛關注。其實在日常出行中，電動自行車的騎行還存在著其他方面的亂象。
不佩戴頭盔
騎行人員遇事故頭部受傷
電動自行車存在穩定性能差、保護能力弱等問題，一旦遇到突發情況，在速度加慣性的衝擊下摔倒，騎行人員的頭部非常容易受到傷害。因此，佩戴安全頭盔尤為重要。
前些天，江西贛州上猶縣發生了一起交通事故，郭某駕駛電動自行車經過紅綠燈路口時，未按交通信號燈指示通行，與正常直行的一輛二輪摩托車發生碰撞。兩名騎行人員都沒有佩戴頭盔，頭部嚴重受傷。
從公共場所視頻可以看到，事故發生時，電動自行車駕駛人張某的頭部重重地摔在了地上。好在搶救及時，無生命危險。交警經調查後認定：郭某駕駛二輪電動自行車未按信號燈指示通行，負事故全部責任。
再來看前段時間發生在山東濰坊的這起事故，在這個路口，宋某駕駛小車右轉時，與陳某駕駛的電動自行車發生碰撞。電動自行車的騎乘人員沒有佩戴頭盔，而是把它放在了車筐里。在發生事故的瞬間，電動自行車上的騎乘人員倒地後都是頭部先接觸地面受傷。所幸的是，當時兩車車速都不快，未造成嚴重後果。
正確佩戴頭盔
可降低交通事故死亡風險
有關研究證實，正確佩戴安全頭盔，發生事故時能夠使騎乘人員的受傷率下降70%、死亡率下降40%。現有的法律法規中，對騎乘電動自行車是否需要佩戴安全頭盔，究竟是如何規定的呢？
我國《道路交通安全法》第五十一條規定，機動車行駛時，駕駛人、乘坐人員應當按規定使用安全帶，摩托車駕駛人及乘坐人員應當按規定戴安全頭盔。但是，電動自行車屬於非機動車。
交通運輸部管理幹部學院教授 張柱庭：就全國範圍適用的法律、行政法規看，機動車的駕駛人，最主要就是摩托車，這一類的機動車對戴頭盔是有要求的，說得通俗點兒就是有強制性的要求，但是對非機動車是沒有強制性要求的。
現有的《道路交通安全法》制定日期是2004年5月。為了適應時代需求，2020年4月，公安部在全國範圍內開展了「一盔一帶」安全守護行動，倡導電動自行車騎乘人員必須佩戴安全頭盔。
倡導佩戴頭盔
大多數地區以教育提醒為主
在採訪中記者了解到，目前，我國大多數地區對駕駛電動自行車佩戴頭盔還屬於「倡導」階段，以教育、提醒為主。在沒有法律法規強制要求的情況下，電動自行車騎乘人員的頭盔佩戴情況如何？
近日，記者連續三天來到北京德勝門附近的幾處路口進行觀察，在早高峰期間，非機動車道上排滿了騎行電動自行車的市民，記者發現，將近一半以上的騎行人員都沒有佩戴安全頭盔。福建三明大田縣的這個路口，中午11點多，正值學校放學的高峰期，很多電動自行車在機動車道或者人行道上行駛，騎車人大多都沒有佩戴頭盔，有的甚至逆向行駛，或者一手騎車一手打電話。
在採訪中記者了解到，大多數電動自行車騎行人員都是短距離出行，因為圖省事，加上安全意識不足，所以沒有主動佩戴頭盔。在這些沒有地方性法規強制要求的城市，交管部門只能通過宣傳勸導、現場糾正等方式呼籲交通參與者自覺佩戴頭盔。當然，相當一部分的騎行人員在日常交通出行時，能夠重視頭盔的作用，自覺佩戴。
部分騎行人員無視交通規則
增大事故風險
頭頂一盔，平安相隨，為自己，同時也是為他人的生命安全負責。近年來電動自行車事故頻發，交警在實際執法過程中發現，很多騎車人並沒有經過專業安全駕駛培訓，加上漠視道路交通規則，也導致事故易發。
10月25日晚上10點左右，陳某駕駛電動自行車在江西贛州蓉江新區這一路段上逆行時，與正常行使的另外一輛電動自行車相撞，造成對方駕駛員受傷，雙方車輛受損。
交警認定，陳某逆向行駛引發事故，需承擔事故全部責任。交警表示，逆向行駛屬於非常危險的違法行為，由於逆行車輛與正常行駛車輛之間存在速度差異，一旦發生碰撞，雙方速度疊加，事故的後果往往更加嚴重。
10月23日發生在湖南省資興市東江大道與壽佛路交叉路口的這一幕，當時路口南北方向為紅燈，一輛電動自行車闖紅燈駛入路口與一輛正常通行的小車相撞，電動自行車駕駛人張某連人帶車摔倒在地，腳踝骨折。交警認定，電動自行車駕駛人張某因未按交通信號指示通行，且車上存在加裝雨具的違法行為，負事故全部責任，並對其處以罰款100元。
同樣因為不遵守信號燈通行，在陝西西安的這個十字路口，一輛電動自行車被一輛小車撞倒，騎車人受傷。經調查，騎電動自行車的沈某違反交通信號燈通行，承擔事故主要責任，小車駕駛人超速行駛，承擔次要責任。
出台地方性法規
依法治理電動自行車亂象
為了避免電動自行車騎乘人員因為無視交通規則而造成事故，部分地區已經把安全教育納入了立法。
以廣州為例，不久前，廣州表決通過了《廣州市電動自行車管理規定》，其中將安全教育納入註冊登記環節，要求電動自行車車主在註冊登記時，要參加不少於兩小時的交通法律法規學習，這有助於從源頭提升電動自行車駕駛者的安全意識以及法律意識。
倡導「一城一策」
整治電動自行車違法亂象
無論是佩戴頭盔還是遵守交通法規，都是為了自己的生命安全，同時也是為他人的生命安全負責。整治電動自行車違法亂象，接下來還有哪些工作要做？
交通運輸部管理幹部學院教授 張柱庭：認識到了危害性，他就會自己遵守，這就是我們說的自律為主，第二個意見我覺得要加強地方立法。地方在這一部分裡面是有作為的，如果覺得本地非機動車的安全問題比較突出，秩序問題比較突出，可以搞地方立法。從這個角度講，一城一策、一城一法是適合的。第三個意見就是，安全是一個公共安全問題，因此應該是社會各個部門、單位、社團等共同參與的。所以我覺得應該是一個共建、共治、共享的這麼一個狀態。
來源：央視新聞（記者 李珺 周琨 黃珊）